　　◎李子岳博士

　　因不满自家房屋被强拆，家住广州海珠区的“钉子户”陈先生一口气告了三个部门：广州市房管局、广州市房管局海珠分局、广州市城管局海珠分局。最终，广州市城管局海珠分局因在拆除房屋前，没有履行告知义务而一审败诉。13日，该案二审在广州中院进行，目前尚未作出二审判决。

　　时下，“偷拆”、“错拆”等新闻接二连三出现，甚至连自焚、跳楼、持刀抵抗等行为也挡不住暴力强拆的疯狂，在这样的背景下，海珠区法院一审判城管强拆败诉，委实让人眼前一亮。虽然该案目前二审判决结果仍有待观望，但至少传递了一个信息：只要法律不偏不倚，暴力强拆之手就不能再为所欲为。

　　事情的经过其实并不复杂。陈先生的房屋被划在公园的建设范围内，但在补偿上陈先生表现出了异议，因而拒绝签定补偿协议。然而在某一天的上午，他的房子却突然被不明身份的人强制拆除了，陈先生一怒之下，便将相关的三个部门告上了法庭。

　　有意思的是，海珠区法院认为，房管部门对陈先生拒不交付房子的行为，可依法申请法院强制执行，因而房管部门在此事上并无过错。但依据《广州市城市管理综合执法条例》的规定，城管部门应事先告知陈先生拆除房屋的事实、理由、依据及依法享有的权利，在没有履行告知义务时便拆除房屋，属程序违法。

　　原来如此。换句话说，陈先生的房子肯定是要被拆除的，但城管部门错就错在没有通知陈先生，便私下拆除房子。其实这也是去年颁布实施的“新拆迁条例”所明确规定的内容：未签补偿协议之前，不得强拆他人房屋，行政强拆则明令禁止。

　　为何“新拆迁条例”阻挡不了强拆的乱象？一方面与强拆背后的土地财政有关，另一方面则是缘于问责乏力。依照海珠区法院的判决，广州市城管局海珠分局存在行政程序违法，就应追究其法律责任。而按照我国法律的相关规定，对这类程序违法行为，可撤销其行为。但现在陈先生的房子已经被撤除了，要求城管部门再予以重建很不现实，那么是否可以要求给予陈先生适当的赔偿，甚至考虑追究有关人员的法律责任？在当前的情势下，这会不会是一种奢望？

　　司法的公正最终要靠违法必究、执法必严来体现。且不说房管部门在此事上是否真的就没有过错，但就城管部门来说，法院一审已认定其系程序违法，倘若二审不会改变这一结果，那么违法者就应付出一定的代价，而不能再像以前一样，只是停留于判决的层面，至于判决结果，最终却成一纸空文。

　　更进一步而言，但愿这个“强拆首次被判违法”能为制止强拆提供最好的法律参照，不会成为孤例而失去其应有的价值。因而真诚希望我们的欢喜不会落空。

　　(本文来源：信息时报)