美欧日诉中国稀土政策

　　昨日，有消息称，欧美日三方已经正式向WTO提出对中国在稀土、钨、钼出口管理限制措施的争端解决请求。昨日A股市场上稀土股表现抗跌，在大盘大跌的情况下，包括包钢稀土（600111）、五矿发展（600058）等股票依然维持红盘，业内人士认为，长期来看该消息不会对稀土价格以及稀土市场产生明显影响，关键还是看供需关系。

　　周二，欧盟贸易执行委员卡瑞德古特在一份声明中表示，欧美日三方已经正式向WTO提出对中国在稀土、钨、钼出口管理限制措施的争端解决请求。该声明认为，中国对上述原材料的限制出口违反了国际贸易规则，必须被撤销。

　　中国商务部也在3月13日收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。对此，商务部条约法律司负责人发表谈话称，中方此前就有关原材料产品出口政策与各方一直保持着沟通和接触，多次强调中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。该负责人同时表示，中方将根据世贸组织争端解决程序，妥善处理有关磋商请求。中国工业和信息化部部长苗圩早些时候在接受采访时表示，中国一旦被起诉，将会主动去应诉，说明稀土出口这方面的情况。

　　价格由供需关系决定

　　广东外语外贸大学法学院教授、国际问题研究所所长吴兴光告诉记者，WTO的规则强调自由贸易，要求不能对进出口商品进行限制。但也有特殊情况，如成员国为了保护国土资源，保护环境、物种等，涉及到这些问题的时候可以对出口加以限制。但从这次的情况来看，此次西方国家提起诉讼是有备而来，中国能否胜诉难以预料。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，即使中国败诉可能需要在短期内增加稀土的出口，但从长期来看影响不会很大。中国可以采取其他措施对稀土产业进行管理和规范，如提高资源税、环境税等，把稀土成本和价格提上去，以抑制其他国家的需求，这样也能达到保护我国稀土资源和保护环境的目的。

　　“此次欧美和日本同时向世贸组织提起诉讼，可能政治目的大于经济目的，”上海有色网分析师韦赤善则表示，“美国面临大选，此时提起诉讼对中国展示其强硬态度有利于选情。”

　　最终的结果可能是中国与西方国家达成某种协议，然后各国撤诉。西方国家提起诉讼目的是获取政治利益，对稀土市场的影响其实是比较小的。

　　去年中国的稀土出口减少并不是因为配额的问题，主要原因是一方面稀土价格高企，从2011年年初到年底，一些品种的涨幅高达五六倍；另一方面欧美经济不景气，欧洲债务危机缠身，更是削减了需求。从长期来看，稀土价格以及稀土市场的决定性因素还是市场供应和需求，政策因素的影响会比较短暂。　　记者陈芳、李震