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全国人大代表韩德云连续6年提交“关于建立官员财产公开制度的建议”,韩先生这种不放弃的执着精神,着实让人敬佩。官员财产公开,是利国、利民,也应该是利官的大好事,但为什么久拖不决难以列入立法计划呢?
车到山前必有路,路在何方?农村改革发端于安徽省小岗村十几位农民或许可以给我们启示:先从自愿者始,鼓励官员试水。因此,不管官大官小,也不追问财产之前从何而来,只要敢于公开,就承认他财产的合法性。这既需要当事人的担当与勇气,也需要社会的包容；给有勇气者机会,给贪腐者一次弃恶从善的机会。财产公开后的官员,必须对社会做出承诺:定期向社会公开新增财产。只要方略得当,自愿“公开”的官员必定会越来越多――这就是“星火燎原”。之所以推崇“星火燎原”式的改革,也是接受明朝在反腐败中打击面过宽,滥用刑罚的历史教训:当时把贪官一网打尽,再开庭问案时,竟然找不到一名法官,只能让带着刑具的法官出庭审理,这已不是历史笑话。重视历史的借鉴作用是不可或缺的。
大小官员手中各握有不同的公权,很多腐败案例已经验证必须对权力进行监督,让官员财产接受阳光,这也是很多国家的实践所证明了的。让官员公开财产何难之有?既不复杂,又不敏感,不就是主动向社会表白:我没有非法获得(盗窃、受贿、贪污、霸占等),我的财产有合法性,我是廉洁的官员。抱着不义财产死死不放的毕竟是少数,他们将会越来越被动甚至受到法律的严惩。
当“星火燎原”效应取得进展之时,即是顶层设计困局破解之日,对官员财产公开进行立法就水到渠成了。到那时,或许就不需要全国人大代表韩德云先生再提交官员财产公开制度的建议了。
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