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西安日报:建立决策追究终身责任制应提上日程

发布时间:2012年03月15日 19:49 | 进入复兴论坛 | 来源:西安日报 | 手机看视频


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  李海滨委员说,近年来,我国建设了许多大工程,但实施过程中也存在许多浪费现象。全国人大代表、山东理工大学教授徐丙垠提出,个别“花大钱”建设的工程不经过充分的科学论证,一旦失误造成的浪费更可怕。(3月12日《新京报》)

  李海滨委员和徐丙垠代表批评的这种现象,实际上并不是个别的,在一些地方,已经是一种相当普遍的现象了。有些地方无论多大的工程决策,仍然是少数领导拍脑袋、拍胸脯决定,仍然没有经过人大审议、没有经过政治协商,更谈不上尊重民意。

  这些年,有些地方的标志性建筑、形象性工程不断涌现,那些鳞次栉比的摩天大楼就不用说了,就是一些山区县城,甚至一些乡镇,工程也越来越大,楼房也越建越高。动辄是投资上千万、上亿元,一圈地就是几百亩、几千亩,都要建成百亿产业园区、千亿产业园区,都要建成国家级经济开发区、省级经济开发区。既不考虑自然条件、也不考虑客观因素,更不考虑市场前景,对群众的不满、舆论的批评也都充耳不闻,完全是长官意志、一意孤行。资金不足,要财政借、压银行贷、找群众集;再就是搞圈地运动,满街拆房子、到处卖土地,从群众手中、从农民手中低价征收土地、房屋、然后高价卖给开发商。而这一切都是在做大、做强产业、实现经济跨越式发展的口号下、都是在改善民生、造福子孙的旗号下进行的。

  这些开发、这些工程,有些确实对推动产业建设、加快经济发展、改变城市面貌起到了重要作用。但是,也有一些在其上马时,决策者就是把它当做形象工程、政绩工程、升迁工程建设的,不是经过科学分析、科学论证后决策的,因此,在决策时都是把它说得天花乱坠,说成“钱景广阔”,建设时都是怎样宏伟怎样建,怎样浩大怎样建,都是要争第一、当冠军。但是,因为先天不足,建成后有的就“水土不服”,除了在领导视察、上级检查时应个景、撑个门面外,并没有多少实际意义。那些投资巨大的工程就成了一种摆设,成了一片草场,成了练车场。而决策者可能早就因为“有魄力、有能力”而升迁了,欠下的巨额债务就成了当地财政和群众的沉重负担。

  这样好大喜功抓建设、搞工程造成的浪费十分惊人,对经济持续、健康的发展非常有害,但有的官员还是乐此不疲。出现这种现象的根本原因是什么?笔者认为,主要原因还是对官员决策权力的制度性约束不够,对官员因决策失误造成的损失追究不力。现实中,那些决策失误的工程,别说是对决策人法律伺候,有时连纪律处分都没有。因此,要改变这种局面,就必须建立和完善重大事项、重大项目、重大工程决策机制,所有重大决策都必须先听取专家和公众的意见。还要建立起决策追究终身责任制,对决策造成的重大失误,哪怕当事人早已调离、早已升迁,也必须进行责任追究,按损失的轻重对责任人进行相应的经济、纪律、法律的处理!□张沛灏

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