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据新华社北京3月12日电（记者 杨金志 仇逸）“行政权力高度集中，看似可以高效率，但很容易产生长官意志、主观主义和行政乱作为。”全国人大代表、上海市高级人民法院院长应勇建议，应制定一部统一的《行政程序法》严格规范行政程序，保障行政决策的科学性。
政府工作报告提出，要全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政。
应勇介绍，我国现行法律体系中有关行政程序的规则仅有《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等少数几部法律。事实上，除以上三种类型之外，行政程序还包括行政命令、行政强制、行政征收征用、行政奖励、行政合同、行政计划等许多方面。
应勇说，以公开、公正和效率原则为主线建立起来的行政程序规则体系，在减少决策失误、保障行政决策的科学性方面能发挥重要作用。例如，听证制度给予利益相关方以参与行政过程和表达意见的机会，有助于全面收集意见和信息，为科学决策奠定基础；回避制度旨在帮助行政机关摆脱偏私、保持公正立场，为科学决策排除干扰；时效制度要求行政机关及时作出决策，避免情况时过境迁。
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