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建立公共资源出让收益的全民共享机制，这句话我有点不理解，具体是什么意思？――人大代表黄小晶
我的理解是，要打破这个格局，让老百姓享受资源带来的收益。 ――财政部综合司副司长陈怡芳
“今天出席会议的有财政部的同志，我先请教一个问题！”在一次福建代表团分组审议会上，第一个发言的全国人大环资委副主任委员黄小晶代表快人快语。
出席会议的财政部综合司副司长陈怡芳立刻坐直身子，仔细倾听。
“政府工作报告第27页有一句话，建立公共资源出让收益的全民共享机制，这句话我有点不理解，具体是什么意思呢？”
陈怡芳的回答实事求是：“说实话，我当时看了以后也觉得不够明确。”
代表们对她的坦诚投以赞许的目光。福建省经济贸易委员会主任周联清代表的位子背对着陈怡芳，这时也转过身来。
“我想主要的意思是所有资源出让的收益要纳入各级财政预算管理，不要形成部门的利益格局。比如现在的水资源费由水利部门收取，土地收入仅限于土地部门。我的理解是，要打破这个格局，让老百姓享受资源带来的收益。”陈怡芳说。
黄小晶点了点头，继续说：“如果是您这个意思，我建议这句话改成‘公共资源的出让收益纳入公共财政范畴’。因为原来的话写得有些拗口，尤其是‘全民共享’的说法，容易让人理解为‘全民分钱’。”
听到这句话，会议室里顿时热闹起来，大家的共识是“全民共享应该予以明确，否则容易以讹传讹”。
“另外，公共资源的概念很大，包括城市建设、矿山、土地等各种资源，最好能够出现名词解释，让大家对公共资源有一个共同遵循的界定。”黄小晶说。
“谢谢您的建议，我会把大家的意见带回去。”陈怡芳微笑着说。
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