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华龙网讯 (重庆日报北京电 记者 戴娟文峰）“我是从事土壤研究的，我最关注的还是农村土地。”全国“两会”上，西南大学土壤专家、全国政协委员谢德体，对土地有解不开的情结。今年，他提案关注的重点，仍然是土地，他呼吁，要保护好我们的耕地，加强后期管护，并通过土地流转、吸引资金下乡、发展农业合作社，发挥好耕地的效益。
建立耕地流转机制
每年，谢德体将大部分时间放在了农村。在很多地方，大面积的土地撂荒令他忧心。据他调查，一些乡镇，大春耕地撂荒面积达2%―20%，小春耕地撂荒面积高达20%―80%。
为此他建议，建立耕地流转机制，促进耕地有序流转，吸引资本下乡，发展农村专业合作社，引导大型超市或企业与农民签订“订单农业”，确保农民增收，繁荣农村经济。
实施激励措施，让耕地保护由“被动”到“主动”
“耕地保护不仅是保数量，更重要的是加强后期管护，提高耕地质量。”谢德体说，我国耕地保护是通过行政管理手段，落实耕地保护目标责任和控制非农建设占用耕地。这种被动的保护方式不能很好地激发耕地使用权人保护耕地的内在动力，提高耕地利用率和防止违法占用耕地行为。
“随着工业化、城市化的加速发展，耕地保护形势十分严峻。”谢德体为此建议，探索建立耕地保护激励机制，通过“激励贡献”、“补偿保护”的方式充分调动地方政府和土地所有人、使用人保护耕地的积极性，实现从被动保护到主动保护。
他希望建立以耕地保护基金为着力点的耕地保护激励机制。对积极保护和合理利用耕地的集体经济组织和农户给予适当经济补偿；同时，结合农村建设用地复垦、永久性基本农田划定对保持耕地和基本农田用途的权利人给予土地发展权限制补偿。
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