本报讯　10日,“统筹城乡社会发展,促进农民工融入城市”全国政协提案办理协商会举行。公安部副部长黄明表示,目前公安部正在起草《居住证管理办法》,今年将报国务院审定。

　　会上,委员们提出了推进城市中务工人员子女教育、创新社会管理改革户籍制度、实现农民工规划管理等提案。针对委员建议,公安部、教育部等部门相关负责人给予答复。

　　农民工进城落户

　　将有通道

　　公安部副部长黄明介绍,目前公安部正在起草《居住证管理办法》,主要是用以解决农民工进入城市当前需要迫切解决的问题:提供一个证件,解决其落户通道的问题,目前已经形成草案,正在征求各有关部门意见,今年将报国务院审定。

　　另外,目前公安部正在抓人口基础信息库的建设,人口资源信息采集已完成。今年要建成基本信息库的框架,明年开始要做联通共享。同时将会同有关部门、专家做流动人口政策的研究。

　　居住证将附着

　　公共服务功能

　　中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋表示,我国将全面实行居住证制度。今年上海、浙江、广东等地积极推行居住证制度,把流动人口子女入学、社会保险、考驾照、办理住房手续等功能纳入其中。下一步要发挥居住证对流动人口实际状况的记载功能,为其有序落户城镇提供阶梯。国家层面将在适当的时候出台法规,全面实行居住证制度,并更多地着眼于为流动人口服务,而不是管理。

　　居住证的含金量,也就是附着在居住证上的各项公共服务,将先按国家相关规定,将流动人口就业、技能培训、子女就学纳入,对其余公共服务不作硬性规定,仅列出可以包含项目,具体如何操作,留给各省市自己按照实际情况确定。

　　改革城乡

　　两种福利体制

　　国家发改委副主任杜鹰表示,户籍背后是城乡两种不同的福利体制,两者的差额就是户籍的价值。户籍制度改革不是简单地宣布取消就成了,改革就是改革这两种福利体制,提高农村的福利,城市的暗福利加以货币化,直到两者渐渐趋同。

　　杜鹰说,户籍不是被取消的,是在一个条件下被消亡的,一定要在进程中保护农民利益,“农民工进城,不能让改革成本全让农民自己担着。”杜鹰说,以承包地换社保、以宅基地换住房,土地承包权、宅基地使用权,这些法律赋予的权利,无论他们在农村还是城市,都应该得到保护,城市化进程中防止改革成本压向农民。

　　本报综合新华社、北晚、法晚