人民网石家庄3月10日电（记者赵鹏） “农村人口尤其是青壮年农民大量流入城镇，在加快农村城镇化的同时，给农业发展带来的劳力缺乏问题正在日益凸显。”全国人大代表、河北春风实业集团董事长曹宝华说，从上世纪八九十年代我国农村劳动力富余到现在青壮年劳动力缺乏，国情已经发生了变化。如果农村青壮年劳动力秩序无序流入城镇，未来在我国农村地区很可能出现“农民荒”，威胁到国家粮食生产和粮食安全，应该引起相关部门的注意。

　　曹宝华说，国务院发展研究中心一项调查显示，目前我国74%的农村已没有可以进城打工的剩余劳动力，仅有25%的农村还有四十岁以下的劳动力。本是农业大省部分地区，年轻人变得越来越少，主要劳动力多是60岁左右的老人，如果再过5―10年，这些老人无法劳作时，种粮主产区的劳动力将后继无人。

　　曹宝华分析，农村青壮年劳动力大量外流的主要原因：一是城市与农村的收入差距过大，农民的收益率较低，一个整劳力农民的年收入约在6000元上下，而外出务工的收入要高出三四倍，打工越来越成为青年农民增加收入和谋生的主要途径；二是城市与农村的公共基础设施差距过大，再加之农民“晴天一身汗、雨天一身泥”的状况并没有得到根本改观，青年农民“跳出农门”的愿望越来越强烈，迁移定居城市日渐成为他们的强烈愿望。 如何从根本上预防和解决“农民荒”问题，曹宝华认为提高农民收益和改善农村环境是关键。

　　曹宝华建议，首先，应当强化政府对农业的支持和公益性服务，用价格、税收、财政补贴、金融、公共服务等政策手段，调节农民的收入，让农民感到从事农业经营有干头有盼头。

　　其次，要为农民致富创造制度条件。比如涉及征地的农村，可成立农村土地股份合作社，集体土地用入股、出租和出让的方式直接进入建设市场；允许被征地农村的农民留有一定比例的现代农业和创业用地，用以土地投资或注册企业；允许农民以宅基地使用权抵押融资，鼓励农民投资耕地、林地。

　　第三，引导和鼓励农民规模化经营，在条件成熟的农村成立土地经营权流转服务中心等中介组织，将承包到户的土地通过租赁形式集中到集体，进行统一规划和布局，然后将土地的使用权通过市场方式承包给农业经营大户或者从事农业经营公司，以此吸引产业资本、龙头企业或种粮大户组织粮食生产。

　　第四，整合财政支农资金，改变过去“撒胡椒面”式的“支农”方式，重点扶优、扶大、扶强，集中财力重点支持有一定规模和市场潜力并且能够带动农户致富的龙头企业，支持农业、水利等基本设施建设重大项目。

　　第五，加快改善农村居住环境，加大农村基础设施的投入力度，缩小城乡差距。通过强化农村文化建设，导入城市气息，增强农村对年轻农民的吸引力，在综合比较中感到在农村不比进城务工差。