　　全国人大代表、广东省高级法院院长郑鄂在分组审议《刑事诉讼法修正案(草案)》时提出，“我们剖析过上访案例，有相当部分是被害人一方无法获得赔偿，因为被告人本身没有财产。被害人家里的主要劳力致残或者死亡，生活困难没有人管，导致部分人长期上访”。他建议，应建立刑事被害人国家救助制度，以维护社会稳定。（3月9日《新快报》）

　　其实，建立刑事被害人国家救助制度的呼声，学界已提了十来年。在这一呼声下，2009年八部委联合出台了《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》，在人民法院和人民检察院系统建立起了刑事被害人补偿基金。但救助基金的资金来源严重不足，致使一些法检单位只是象征性地做几起，而不敢铺开。据最高人民检察院透露的数据，2009年，全国检察系统仅救助刑事被害人666万余元；2010年，也仅救助4875万余元。

　　而即便能很好落实刑事被害人补偿制度，作用其实也很有限。据统计，我国每年的刑事案件立案率在400万起以上，而破案率只在40%-50%，大部分案件的被害人连加害人是谁都不知道（据《社会公共安全研究》），这些案件根本进入不了检察和审判程序，上述补偿基金，跟这部分被害人完全没有关系。

　　在罪犯方没有赔偿能力的情况下，由国家来承担对被害人的救助责任，已成为许多国家的通行做法。刑事被害人救助制度，不应成为立法空白。大多数国家规定，暴力犯罪中的被害人属于救助对象，例如美国、英国、德国、新西兰等即是；少数国家例如加拿大，规定所有的刑事被害人（包括诈骗等非暴力犯罪中的被害人）都是救助对象。

　　这次刑诉法修正案的审议，将“保障人权”写进了刑诉法，成为公认的最大的亮点。大家关注的焦点多在保障犯罪嫌疑人、被告人的人权上，这是必要的；但遭受犯罪侵害的被害人的人权，是否也应引起高度重视？那就从建立刑事被害人救助制度着手吧。