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新华社记者 刘铮 林晖 赵颖
“要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。”政府工作报告对搞活流通、降低成本做了详细安排。
本轮物价上涨，虽由食品价格发力，由流动性过剩诱发，但流通环节的层层损耗和加价甚至乱收费也推波助澜，社会各界对整顿流通环节、降低流通费用寄予厚望。今年的政府工作报告、计划报告、财政预算报告都对此进行了安排。
“老百姓对物价上涨最直观的感受就是农产品价格上涨，可现在农业成本高，市场风险高，菜贱也伤农呀。把流通效率提上去、中间成本降下来，确实是两全其美的好办法。”全国人大代表、安徽省凤台县李冲回族乡魏郢村食用菌养殖专业户鲁中祝说。
政府工作报告提出，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。
“现在我们合作社就在尝试开设直营店，让合作社成员生产的产品直接到达消费者手里，省去高昂的中间费用，利润直接到农民手里，消费者也得到好处。”鲁中祝代表说。
长期从事商贸流通工作的全国政协委员、商务部原部长助理黄海指出，流通环节费用高，社会反映强烈。要治理流通环节，除了要坚决制止乱收费，还要为流通企业减轻一些负担。
“现在商业平均净利润率只有2%左右，超市利润率可能更低。流通环节关系国计民生，要作为战略性支柱产业来抓，加大支持力度，适当减轻税费负担。”黄海委员说。
黄海委员举例说：“工业企业沾高技术、开发区的边，可以减免税，而流通企业享受不到任何减免；农产品批发市场占地面积大，交纳的土地使用税多，交那么多土地使用税，最后都转嫁到农产品价格中去，由消费者负担了，影响了物价稳定和消费稳定增长。”
这些问题在计划和财政报告中都提出了解决的办法。财政预算报告提出，扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策，对蔬菜的批发、零售免征增值税，减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担。
计划报告附后的名词解释透露出一个重要信息，国家有关部门正在研究制定降低流通费用综合性工作方案，拟综合运用经济、法律和必要的行政手段，强化流通领域价格监管和收费监管，规范市场交易收费行为，降低社会流通费用。
“搞活流通环节，不仅把更多实惠留给生产者和消费者，有利于稳定物价，而且还对促进消费、扩大内需起到重要的推动作用。在应对国际金融危机的大背景下，意义尤为重要。”黄海委员说。（据新华社北京电）
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