全国人大代表隋凤富在小组会上发言。

　　东北网北京3月9日讯(记者曹曦)连日来，“三农”问题一直是十一届全国人大五次会议代表们热议的话题、媒体关注的焦点。在黑龙江代表团提交的建议资料库里，全国人大代表、黑龙江农垦总局党委书记、局长隋凤富的一份关于将黑龙江省两大平原农业综合开发试验区列入国家计划重点支持的书面建议吸引了记者的注意。

　　隋凤富代表在建议中指出，黑龙江省的粮食主产区主要集中在三江平原和松嫩平原，这两大平原幅员面积28.9万平方公里，占全省的63.6%，耕地1.6亿亩，占90%。黑龙江垦区的主体部分也集中在两大平原区，2008年省委省政府从维护国家粮食安全、食品安全和生态安全的战略高度，开始建设三江和松嫩两大平原农业综合试验区，并将其纳入到八大经济区和十大工程重点建设之列。

　　建议说，两大平原区的各级党委政府和农垦各级领导班子坚定不移贯彻落实省委、省政府决策做出的部署：为后人乘凉而种树，初步实现了5年绿满龙江的阶段性目标；为跨越发展而修路，3年交通大决战使得每个偏远乡村和边境农场都很受益。为可持续发展上水利，集中财力在“两江一湖”兴建14座大中型灌区，避免过度开采地下水而出现沙漠化；为城乡一体化打造城镇群，省委指导垦区城镇建设趟出一条新路后又部署沿乌苏里江4县市率先在全省城镇化；为百姓幸福抓教育，省委要求农垦率先实现12年免费义务教育积累经验后全省推广；为食品安全上项目，一批产业化龙头企业迅速崛起。三江和松嫩两大平原已成为全省现代化大农业建设、城乡一体发展和新农村建设的先行区。经过4年的发展建设，两大平原区成为龙江的农业主产区和优势区，粮食总产占全省93%，为全省产量超过1110亿斤做出了卓越贡献。

　　建议指出，两大平原区农业基础设施投入特别是水利建设投入严重不足，抵御自然灾害能力比较薄弱；农机装备水平远不能满足现代化大农业发展需要，集约化、规模化经营的潜力非常大；农业科技创新特别是种子研发需要加强，农村基层农技推广体系急需健全。

　　黑龙江省地方财政收入有限，财政支农投入能力不足。黑龙江是农业大省、产粮大省，对国家粮食安全贡献大。然而，农业大省不是财政大省。2010年全省地区生产总值首次突破1万亿元，达到10235亿元；地方财政收入首次突破1千亿元，达到1073.3亿元，财政收入仅占生产总值的10.5%，远远低于全国20%的平均水平。在全省64个县(市)中，本级财政收入超5亿元的只有12个，占18.8%；2-5亿元之间的23个，占35.9%；低于2亿元的29个，占45.3%。鉴于黑龙江省财政状况和农业大省的实际情况，解决两大平原试验区建设中的实际问题，仅靠黑龙江自身力量难度很大，建议国家把建设两大平原农业综合开发试验区上升为国家战略，纳入国家计划重点支持。

　　作者：曹曦