　　张立勇代表：食品安全犯罪当纳入危害公共安全罪

　　食品安全与群众生命健康攸关，近年来广受关注。全国人大代表、河南高院院长张立勇在议案中提出，应当创新社会管理，建起一道法治“防护墙”，形成立法、行政、司法社会化网络，震慑违法犯罪，维护群众利益，重塑公众信心。他建议，将生产销售有毒有害食品罪等五个罪名纳入危害公共安全罪。

　　“对食品感到焦虑，不知道吃什么好，这反映出整个社会管理的漏洞，说明食品安全问题到了相当严重的程度。”张立勇说，刑法严厉打击相关犯罪，但对食品安全的风险预防体现不够。如刑法第三章有关食品安全的犯罪行为属于结果犯或具体危险犯。另外因生产经营者不作为而造成重大损害后果的，难以定罪，有关食品安全犯罪的预备行为也难以入罪。现有食品安全法律法规的覆盖面、可操作性以及惩处力度等，在运作中往往跟不上实际监管需要。

　　张立勇在议案中建议：在食品、添加剂的生产经营、监督管理、进出口等多领域环节，根据《食品安全法》适当增加有关食品安全犯罪的罪名与罪状；适当增加过失的食品安全犯罪；适当提高某些食品安全犯罪的法定刑，特别要消除刑罚低于行政处罚的现象；将《刑法》第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中的生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产销售不符合标准的医用器材罪等五个罪名纳入《刑法》第二章危害公共安全罪体系，并提高此类犯罪的惩治力度，从刑事立法上旗帜鲜明地表达国家对食品安全犯罪的重视。

　　“在对瘦肉精案件审理中，我们发现多头执法、重复执法和监管漏洞普遍存在。很多环节不标准，甚至经销商负责检验。全国如此庞大的食品市场，少数部门少数人零散监管是不够的，要形成体系化、社会化的监管网络。不仅立法、行政、司法协调配合，社会监督举报也要和有关部门联合联动。”张立勇认为，与此相关的监管体系、检验检测体系、信用信息体系都应当尽快建立或完善。最后他建议最高人民法院、最高人民检察院联合制定完善有关食品安全犯罪的司法解释，细化执法标准，统一执法尺度，司法机关依法从严查处大案要案，形成打击合力。“重典治乱”，让食品犯罪成为“过街老鼠”，狠狠打击其嚣张气焰，形成强大震撼力。