　　光明网讯 2012年3月9日上午9时，全国政协十一届五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，共16位委员作大会发言。

　　全国政协人口资源环境委员会主任、国家人口和计划生育委员会原主任、党组成员张维庆

　　全国政协人口资源环境委员会主任、国家人口和计划生育委员会原主任、党组成员张维庆在发言中指出，长期以来，资源型地区为国家经济建设作出了巨大牺牲和贡献。以山西为例，作为典型的资源型省份和全国重要的能源基地，建国以来，累计生产原煤120亿吨，其中外调出省90多亿吨，分别占全国的1/4和4/5。同时，也陷入了因资源而兴、因资源而困的“资源诅咒”怪圈，转型发展面临诸多问题和困难。

　　张维庆建议在“十二五”期间，以办好综改试验区为突破口，切实加大力度，集中解决全国资源型地区转型问题。

　　一、进一步解放思想，深化改革，破除体制性、机制性障碍。充分调动中央和地方两个积极性，中央“简政放权”，进一步巩固资源型城市转型成果，加大体制改革力度，增强内在活力和动力。推进煤炭、电力体制改革，加快煤炭、电力企业联合重组，建立健全市场化机制，实现煤炭生产和消费的良性循环。

　　二、促进区域融合，合理制定规划。区域经济融合是促进资源型地区实现经济转型的重要途径。建议由国家主管部门牵头，制定涵盖山西在内的环渤海经济区综合规划；加快京津冀晋区域经济融合所需的交通、能源、通讯等基础设施建设，打造区域一体化城市群，并选择重点区域实行类似天津滨海新区的开放政策。

　　三、国家应实行适应资源型经济转型的财税政策。应着力在资源型地区先行试点煤炭资源税改革，实行从价定率征收。应着力对资源型地区扩大生态环境转移支付补助范围，对水源涵养区与生态保护区比照享受国家重点生态功能区转移支付政策。加大对社会保障、基础教育、公共卫生等民生项目的转移支付力度。

　　四、国家应赋予资源型省份一定的金融创新先行先试权。建议将直接融资产品向重点资源型省倾斜，支持山西等地优先发展金融市场体系，提高中短期票据、中小企业集合债券、超短期票据等融资工具发行主体覆盖面；支持企业转型发展和新兴产业发展。