　　本报特派记者张骏

　　目前小微企业面临成本承受能力和税赋承担能力不高、市场经营和企业管理能力较为缺乏、融资渠道更窄、抗风险能力更弱等诸多问题。全国政协委员、上海市委常委、统战部长杨晓渡认为，从实际状况看，社会资源分配是在向已发展壮大的企业集聚，而迫切渴望“滋养”的小微企业却得不到足够的 “阳光雨露”。为此他提出了六点建议。

　　“小微企业发展应该纳入政府考核。”杨晓渡建议，首先需要高度重视小微企业，完善小微企业管理体制。各级政府要研究建立相对独立、统筹小微企业发展的政府管理体制，成立国务院直属的中小企业发展协调管理机构，各级政府成立相对应的管理机构。管理机构负责小微企业发展顶层制度设计，协调各部委、地方政府支持小微企业发展。小微企业发展纳入中央对地方、上级政府对下级政府的考核体系。

　　杨晓渡认为，政策制定不能只重点扶持高新技术、现代服务业小微企业，也应重视与民生改善、就业保障、社会稳定息息相关的社会服务、家庭服务类小微企业。“要确保扶持资金真正落到小微企业，适当放宽申请条件，简化申请程序，降低申请成本。”他建议创新扶持方式，将直接给予小微企业资金资助与政府购买服务、提供贷款贴息等方式相结合。

　　对于当前小微企业面临的 “税负重”和“用工难”问题，杨晓渡建议实施更灵活的税收和用工制度。可循序渐进推动结构性减税，研究对小微企业实施特殊税制，如定额征收和对小微企业所得税实施“三免两减半”，继续提高小微企业增值税和营业税起征点，加快推进服务业营业税改征增值税向更多的服务业行业扩围。简化小微企业劳动用工程序，允许灵活用工，允许微型企业的薪酬水平在最低工资指导线一定范围内上下浮动。

　　从长远看，加快小微企业创新和转型是解小微企业困局的治本之策。如何转型创新，杨晓渡建议发布重点产业发展目录和扶持政策，加强产业引导。“需要搭建平台，帮助小微企业与大中企业建立合作机制，既能促进科技领域项目、人才与小微企业对接，提升小微企业研发和成果转化能力，又能为小微企业提供品牌设计、品牌营销、知识产权保护等服务。”

　　在为小微企业服务方面，杨晓渡建议推动服务重心下沉，进一步探索、创新适应小微企业需要的融资、市场、科技、人才等服务平台，形成小微企业多元化、综合性服务网络。“服务要集中体现在基层、园区和网络平台，切实提高基层组织和园区的服务水平和能力，将其产业集聚优势与政府资源优势对接。”

　　如何拓宽融资渠道？杨晓渡建议加大银行信贷倾斜和金融创新。商业银行要成立小微企业信贷部门，建立小微企业信贷风险责任体系和考核办法。银行业金融机构对小微企业贷款增速不低于全部贷款增速，适当降低贷款利率，提高对小微企业贷款不良率的容忍度。鼓励商业银行开展面向小微企业信贷的产品和服务创新。鼓励城商行、农商行、邮储银行和村镇银行走差异化经营道路，在其贷款总额中设定小微企业信贷比例。将优质小额贷款公司发展成社区银行，并解决其融资问题，给予必要的政策支持，专司区域内小微企业融资服务。

　　（本报北京3月8日专电）