漫画/唐春成

　　□　黄琳斌

　　全国人大代表、中国人民大学教授郑功成日前在接受采访时表示,改革30多年来,财富蛋糕虽然越做越大,但分配不公,贫富差距过大,利益失衡已成为一切社会矛盾和问题的深刻根源,成为持续发展的阻滞因素。(近日《中国青年报》)

　　的确,保障和改善民生,在做好蛋糕的同时注重把蛋糕分好,一定会有更加明显的成效。

　　建设保障房缺钱,公立医院改革缺钱,改善农村教育条件缺钱,提高社会保障水平缺钱……民生问题解决不好,一些地方的理由是财力困难。表面上看,确实如此；但如果细究下去,我们会发现,造成财力困难的主要原因并非财力的总量不足,而是分配不好,没有分配在刀刃上,没有很好地体现公正和效率。

　　比如,“三公”支出占了一些地方政府公共财政开支的大头,导致民生投入受到严重挤压。就连一些只能维持“吃饭财政”的贫困县,乡镇主要领导的专车也是不能少的。同时,我国在教育、社保和就业、保障性住房等方面的民生支出投入还欠账较多。

　　我国的人均GDP还排在世界90多位,当然要加紧搞建设,像防止校车事故惨剧、加紧保障房建设、提高基本公共卫生服务水平等群众最现实的利益问题不能等,怎么办?办法就是尽快调整当前不合理的利益格局,分好“蛋糕”。这里头有很大的空间,大有可为,并且可以收到立竿见影的效果。可以说,对大部分地区来说,就算发展速度不够快,但只要分好,民生就可以在现有基础上取得较大改善。就拿政府统一配置校车来说,只要砍掉部分超规定配置的公车,即使是在贫困县,这个问题也不难解决。

　　当然需要加紧搞建设,提升经济总量。然而,像防止校车事故惨剧、加紧保障房建设、提高基本公共卫生服务水平等群众最现实的利益问题方面,我们不能坐等,怎么办?办法就是调整不合理的利益格局,分好“蛋糕”。

　　可以说,对大部分地区来说,就算一时发展速度还不够快,但分配这碗水端得平,一些急迫的民生问题就可以在一定程度上得到缓解。就拿政府统一配置校车来说,只要砍掉部分超规定配置的公车,即使是在贫困县,这个问题也不难解决。

　　对一些地方政府官员来说,的确面临着很大的发展压力,必须首先考虑把蛋糕做大,但不应因此忘记分配对于解决民生难题、激发发展积极性的重要作用。况且,在改进社会分配的很多方面都有很好的经验可以借鉴,并不存在技术性的难题。