　　三亚市作为著名的国际热带滨海旅游城市，在海南建设国际旅游岛战略中扮演着非常重要的角色，越来越多的国内外游客到三亚旅游，大家对三亚的期望值也越来越高，同时给三亚社会管理提出了新的挑战。康耀红委员建议：国务院批准三亚市为“较大的市”，赋予三亚市地方立法权，促进和保障三亚快速健康发展。

　　去年12月22日，三亚凤凰机场跨入千万级大型民航机场行列。仅今年春节期间，就有接近60万中外宾客到三亚休闲度假。三亚得天独厚的热带岛屿位置、优美的环境、神奇的海湾，特别是以热带雨林、生态海洋为主要特色的复合型资源，具有不可复制、无法仿造的秉性。

　　“三亚的国际化程度很高，很多游客也是来三亚旅游更进一步认识中国，三亚客观上成为国家开展国际经济合作交流的平台。世界知名旅游酒店纷纷登陆三亚，三亚成为国内高星级酒店最密集的城市。目前，三亚全市共有旅游饭店200多家，年接待能力超过1500万人次。在不到2000平方公里的范围内，云集了多家挂牌五星级酒店。”康耀红说，中国独有、世界稀缺的特点为三亚的发展奠定了坚实基础，另一方面也使三亚在社会管理、海洋开发、环境保护等方面，面临比内地其他诸多较大的市更加复杂的情形，这为三亚在加强和创新社会管理方面先行先试提出了迫切要求和严峻挑战。

　　“‘较大的市’指的是经国务院批准、可以制定地方性法律与规章的城市，其核心就是‘地方法规立法权’。被确定为‘较大的市’，就意味着可以享有地方立法权，进而可以设立地方处罚标准，三亚市在推进社会管理创新中一系列重要的措施就可以通过制度法规来完善。”康耀红说。