湖北日报讯图为：鄂州新貌。（记者郑元昌摄）

　　记者陈剑文李保林周立新

　　背景

　　《政府工作报告》提出：抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。

　　2月底，在赴京开会前，全国人大代表、鄂州市委书记梁惠玲率团赴成都、重庆学习考察两地统筹城乡发展的经验。昨日,梁惠玲说,“结束4天的考察返回，我们就召开了市委常委会，消化经验，布局鄂州新一轮综合改革。”

　　改革，这个我们十分熟悉的词汇，于鄂州有着特别的意义。

　　作为全省版图最小的地级市，毗邻武汉的鄂州一直担当着全省改革试验田的责任。

　　从1978年算起，至今，中国的改革已是船至中流；从1992年算起，今年小平同志南方讲话正好20周年。鄂州的改革也进入了新的历史方位。

　　作为全省城乡一体化改革试点，鄂州提出在现有320个村的基础上，顺应农村人口、产业、生产要素聚集的规律和经济社会长远发展的要求，重点规划建设106个农村新社区和47个城镇新社区。梁惠玲介绍，在农村新社区建设过程中，鄂州探索建立“1+8”模式的社区综合服务中心，以实现城乡公共服务均衡发展。“1”是指村（社区）党组织、村委会和农民经济组织综合办公场所，“8”是指便民服务中心、综治维稳站、文体活动中心、劳动就业培训中心、卫生服务站、计划生育服务站、农村党员群众电教中心、村级综合服务社等8个综合服务站点。截至目前，鄂州在建和初具规模的农村新社区达43个，占其规划总数的40%。到2016年，鄂州100%的村都将纳入社区化服务范畴。

　　梁惠玲说，农村新社区建设，实现了一举多得：节约了土地资源，拓展了鄂州发展空间；降低了公共设施配套成本，改善了农民生产生活条件和发展环境，提高了农村投资回报率和农业产出率。

　　据测算，106个新社区建成后，可节约耕地5.1万亩，相当于一个乡镇的面积，鄂州人均耕地面积也可由现在的0.69亩提高到0.73亩。

　　这一改革，只是鄂州众多试点改革的一项。

　　2011年9月，省委、省政府出台《关于推进鄂州综合改革示范工作的意见》，11月，在鄂州召开现场会，全面启动鄂州综合改革示范工作。梁惠玲介绍，此举标志鄂州改革由“单兵突进”迈向综合改革。“鄂州承担着36项国家和省级改革试点任务。综合改革如何搞？我们的想法是，要按照‘鄂州能突破、全省能推广’的要求，创造体制机制新优势，使鄂州综合改革成为全省地级市改革的示范工程，实现由地域人口小鄂州向改革创新大鄂州的跨越。”

　　为此，鄂州确定重点推进行政管理体制、社会管理体制、城乡一体化、“两型”发展、与武汉同城化5大领域改革，并确定在行政层级改革、事业单位分类改革、“五个全民”保障体制、社会管理创新、组群式城市发展模式、重工业城市转型发展模式、内陆城市开放模式、“经济人”成长促进机制、农村产权制度改革、投融资体制改革等10个方面率先突破。

　　地域小鄂州，书写了改革创新的“大文章”。改革创新，驱动鄂州跨越发展。2011年，鄂州工业化率52.6%，名列全省第一；城镇化率58%；人均生产总值突破6000美元。