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罗援少将建议整合海上执法力量
设立南海特别行政区
当前南海、东海形势复杂严峻，全国政协委员、军事科学学会副秘书长罗援少将认为，为更好地维护国家海洋权益，有必要整合海上执法维权力量，组建国家海岸警备队。5日，罗援在接受采访时表示，他今年提出设立南海特别行政区等五项措施显示南海主权。
改变“九龙治海”现状
罗援说，目前中国海上执法维权力量，除海军外，还有九股力量，号称“九龙治海”，他们分别是：“海警”部队隶属于公安部边防管理局；“海事”隶属于交通部，“海救”隶属于交通部港监局；“渔监”“渔政”隶属于农业部渔政渔港监督局；“海监”隶属于国土资源部国家海洋局；“海关缉私”隶属于海关总署缉私局；“边防派出所”和沿海县乡政府；还包括“搜救中心”和打捞部门。
罗援表示，如果能够统一管理，组建国家海岸警备队，则可改变“九龙治海”现状，整合战略资源，形成拳头力量。
“五个存在”凸显主权归我
针对南海问题，罗援表示，目前中国政府的表态搁置争议，共同开发的态度，这是按照国际法和海洋法提出的。
罗援建议，用五个存在凸显主权归我。
第一个就是行政存在，罗援建议，在南海地区设立特别行政区，同时在东沙、西沙、南沙设县，任命行政官员，而全国人大代表或者全国政协委员要到南海巡视，这能体现我们的行政管辖权。
第二个是法律存在，南海九条断续线，要尽快确立其法律地位。
第三个是军事存在，中国要在能够驻军的地方驻军，不能驻军的地方要设立我们的主权标志。
第四个是经济存在，罗援建议，鼓励中国渔民，到南海去作业，居民要去南海生活生产，中海油和中石油在南海开展石油勘探。
第五个就是舆论存在，一个岛屿的归属，国际法上明确具备四大要素，谁最先发现，谁最先命名，谁最先管辖，国际上是否予以承认。罗援说，最先发现这个方面，中国有历史记载，最早在中国的汉朝志上就有“千里长沙”的字句。最先命名方面，中国在1932年、1935年，对南海的132个岛礁给予了命名。实施管辖方面，中国抗战结束以后，根据开罗宣言等，当时有高级官员去南海巡视，这个人就是林则徐的后代。国际认可方面，从统计来看，国际社会有200多个权威百科全书和地图，都把南海南沙划入中国的疆土之内。据京华时报
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