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　　随着国内经济社会各项事业逐渐繁荣发展，中国在国际社会上地位越来越高，如今客居他乡的“海归”回国成为一种潮流，然而“中国绿卡”审批管理的种种限制却给华侨华人带来困扰。驻宁全国政协委员朱奕龙建议国家应颁发“华侨华人特别身份证”。

　　据了解，2004年8月15日，公安部、外交部联合发布施行《外国人在中国永久居留审批管理办法》，对外国人在中国永久居留做了比较全面、系统的规定，为“中国绿卡”的审批管理方面提供了可靠的法律保障。但是，“中国绿卡”对与中国联系密切的华侨华人来说却非常不便利。

　　“对华侨来说，这一管理办法所规范的对象是外国人。”朱奕龙说，“中国绿卡”只针对永久在中国居留，并不适用于短期入境和居留。对已加入外国籍的华人来说，临时来华探亲、旅游、访问、工作，跨国流动频繁，可每次入境都需要签证，给他们造成了很大不便。而华侨回国定居仍需根据1986年颁布实施的《中华人民共和国公民出境入境管理法》实施细则中的有关规定进行办理，这个办法只针对回国定居进行了规定，华侨回国投资、购房、工作、上学等仍面临极大限制。此外，根据中国的户籍政策，出国定居人员应当注销户口；而根据中国《居民身份证法》规定，华侨只有回国定居才能办理户口登记，领取居民身份证。

　　“华侨是中国公民，但因在国内没有户籍和居民身份证，他们的政治、经济和社会生活受到了极大限制，他们强烈希望能拥有国内身份证。”为此，朱奕龙建议：向华侨华人有条件地颁发“华侨华人特别身份证”，让持有者可在经济上、教育上能够同样享受中国居民的一些权利。(记者尚陵彬)