两会观察

　　随着两会期间异地高考改革方案的号角声吹响，异地买房、养老金异地支付、医保异地结算……中国特有的“异地现象”的坚冰正在融化。

　　“这是一个涉及人数众多的重大民生问题。”当异地高考改革方案即将出台的消息传出后，全国人大代表徐源远如此评价。

　　“按照2010年全国人口普查的数据，中国13.4亿人口中，流动人口超过2亿，也就是说，我们国家将近20%的人是流动人口。从年龄结构、知识结构、生产技能等方面看，这些流动人口恰恰是当前社会生产活动中较为活跃、较有创造性和开拓性，能够产生较大社会生产效益的中坚力量。”徐源远说。

　　徐源远在2006年全国两会期间提出“统一高考分数线”的建议，2010年提出“医保异地转移”的建议。对于中国特有的“异地现象”，她关注已久。“改革开放后，全国流动人口越来越多，由于户籍制度没有改革，产生很多‘异地’问题”，她认为，不论是异地高考，还是养老金异地支付、医保异地结算，隐含其后的是社会资源分配的不公平———“同样是城市的建设者却无法公平分享城市的公共资源”。

　　公平分享公共资源关系着每个人的现实利益，广东省社科院院长梁桂全认为，“异地高考”的破冰意味着自由迁徙的时代正在走近。

　　“市场经济的特点是要素自由流动。劳动力作为要素之一同样如此，人们可以自由择业、选择居住地和受教育的地方。”梁桂全分析。为什么产生“异地现象”？他认为是制度阻挠使然。“制度不支持人的自由迁徙，但自由迁徙是大势所趋”。

　　著名经济学家温元凯在美国华尔街工作多年，他认为，这些年户籍管理已经放松，人们可以自由到大城市打工、到异地买房、上学，这是一种进步。但在这种空间的自由背后，仍有制度制约。比如养老金、医保、子女读书，在牵绊着人们。

　　温元凯认为，历史形成的户籍制度，有基于历史条件的局限性，时至今日，这种不合理的制度也终将成为历史。

　　羊城晚报特派北京记者

　　李青尹安学夏杨黄丽娜

　　李青、尹安学、夏杨、黄丽娜