　　人民网北京3月5日电（记者包蹇） “总理在今天上午的政府工作报告提到，我们要‘安全高效发展核电’，核能是我国能源战略的重要选择，我建议要优先推进《核安全法》的立法工作”，在今日开幕的全国人大会议上，全国人大代表、中科院上海分院副院长、中国核物理学会副理事长朱志远对《核安全法》的立法提出建议。

　　朱志远分析说，在核能快速发展的进程中，安全利用是商业开发利用的核心，也是核能发展的前提和最高原则。但是，与我国相对完善的核能工业体系相比，我国《核安全法》尚处于缺失状态。推进核安全立法，是实现核能的安全利用、促进核能商业开发的可持续发展的必要条件。

　　朱志远认为，核能是我国能源战略的重要选择。按照国家发改委最新的核电发展规划，2020年我国在役核电机组将达到70座以上，占总发电装机容量的5 %以上，2030年核电比例将达到10 %，2050年将可能超过4亿千瓦。我国核能已步入快速发展的增长期。

　　自20世纪中期核电的发展以来，世界各国都在积极构建自己的核安全法律体系。2011年发生的福岛核电站事故，也说明了推进核安全立法，优化机制，加强监管，进一步提高核设施与核技术利用安全水平的重要性。目前至少有36个国家和地区颁布了《原子能法》或《辐射防护法》，包括美、俄等核工业发达的国家，也包括缅甸、印尼等核工业发展水平较低的发展中国家；有至少9个国家颁布了《核安全法》；有12个国家发布设立原子能委员会和（或）辐射委员会的法令。

　　从现状来看，我国当前的核能相关法律法规体系当中，核能安全监管主要依靠一部《放射性污染防治法》和八部行政法规，以及一些部门规章。这些规章大多为针对某方面急需的管理内容而制定，未实现体系化，已经远远不能适应我国当下核安全保障的需要。“从能源战略和国家安全的高度，制定《核安全法》，已成为当务之急”，朱志远说，就此，他提出三方面建议：

　　尽快就国内外核安全的配套法律法规体系设计进行全面的调查研究，以其作为制度建设的基础；建议全国人大优先制定《核安全法》；设立一个统一、更高级别的核监管机构，直接对国务院负责，负责核安全活动的许可登记和统一监督管理。