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■机构视点
2012年全国人民代表大会将于3月5日开幕，会期一周左右。《政府工作报告》将是会议日程上的最大焦点。法兴银行中国分析师姚炜预计《政府工作报告》的基调将依然是中央经济工作会议确定的“稳中求进”，预期今年的GDP增长目标将下调至7.5%，由此表明政府更希望看到结构调整而不是一味的投资增长。
姚炜预计，积极财政将更多通过预算安排体现。如果用传统的教科书方式测算中国财政杠杆（财政支出对经济的推动作用），按照消费储蓄比率和整体税负来看，中国的系数应该略大于1。也就是说如果财政赤字安排为GDP的2%，即1万亿左右的规模，那么理论上应能推高GDP增速两个多百分点。如果政府将这些财政预算用于教育、医疗和社会保障领域而不是公共投资项目，那么将会有两大优点：首先会减少公共投资对私营投资的挤出效应，从而提高投资效率；其次，这样的安排将有助于提振居民消费，这些正是中国当前迫切需要的。
尽管在两会期间可能仅仅会宣布一些粗线条的指引，但决策者对各项工作轻重缓急的排序还是值得关注。法兴银行认为，2012年，若中国政府不再采用大幅度基础建设投资推动经济增长，就已然是改革的重大信号。利率自由化以及人民币自由浮动等重大举措可能要等到换届完成之后。鉴于对中国经济长期可持续发展的担忧，中央政府一定会推出许多局部调整。那些既有助于短期增长又有利于长期平衡的措施将成为首选。 贾肖明
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