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东方网3月4日消息:美国政府约75%的智库设置于大学,澳大利亚一半以上的智库在大学;与此相比,中国高等学府的智囊作用远远没有发挥。在沪全国政协委员张圣坤将提交提案《关于培育我国优质大学智库完善多元政策研究系统的建议》,呼吁作为知识和人才高地的高校尽可能地为公共决策提供“锦囊妙计”。他希望,政府能在大学里觅得“隆中对”。
在发达国家的公共政策研究市场,大学智库占据很大份额。几十年来,发达国家借重智库做出很多决策,涉及外交、政治、经济、社会、军事、科技等许多方面。反观国内,虽然高校的社会科学研究迅速发展,经费投入、项目数量、论文专著等量化指标都有提高,也有一些大学主动建立了专门研究机构从事政策分析和咨询,比如清华大学的国情研究中心、北京大学的中国经济研究中心、复旦大学的复旦发展研究院等,但研究成果转化成实际决策的案例不多,从提交决策部门的成果数量来看,反而有下降趋势。
一纸论文无法转化为决策,与国内高校远离政府决策中心相关,致使其研究太过学术化。因此,应该加强智库与政府之间的信息沟通。张圣坤认为,政府是智库的消费者,理应提供真实、及时的信息,以便智库判断社会动向;同时,也得让智库的意见传达到政府部门。
他建议,政府设立大学智库专项基金,通过招标方式,委托高校开展项目研究;除了这种自上而下的办法,还应鼓励大学智库自下而上提出议题,“政府既要提供情报和资金,也要维护大学智库研究的独立性。因此,应该明确不同利益方在各个环节的权利义务,确保大学智库可持续发展。”
智库要接上社会事务的“地气”,对其的评价指标必须区别于传统的学术评价,应强调考察其决策结果对社会的影响与改变。张圣坤在提案中主张,评估智库需要有一个专家团队,其中必须包括一定比例的实务人员;此外,智库研究人员发表的观点应通过多样化的渠道来公开,接受社会的评判。
“要提高中国大学智库的地位,并和国外智库开展合作。”张圣坤建议,将大学智库纳入高校办学质量评估指标,设立政府层面的奖励制度;鼓励大学智库定期发起国际性论坛,提高中国大学智库在世界舞台上的话语地位。