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据媒体报道，《拘留所条例》已于2月15日由国务院第192次常务会议审议通过，并将于4月1日起施行。
与两年前发布的征求意见稿相比，正式发布的条例不仅条目减少了4条――从39条减到了35条，而且一些在公众看来比较重要的内容，也在条例中消失。最“扎眼”的一点，就是征求意见稿中关于“拘留所警察在执行拘留工作中，侮辱、体罚、虐待被拘留人；指使纵容被拘留人侵害他人等行为，拘留所警察将被依法给予处分，构成犯罪的将被追责”的内容，在正式发布时也消失了。
按理，面对近年来拘留所在对待被拘人方面发生的各种违法违纪问题，以及公众对执法部门的要求越来越高，条例对拘留所工作人员的行为规范也应当提出更加严格的要求，加大问责和处罚力度，为什么正式稿反而删除了对违法警察的问责条款呢？
显然，这种结果的出现，对公众来说，是不能接受的。因为，这样做的直接后果，就是容忍洗脸死、睡姿死等问题的继续发生，容忍拘留所警察继续采取各种不规范、不合法的手段侵犯被拘人的合法权益。
我们说，虽然被拘留人员触犯了法律，应当受到法律的制裁，但是，并不意味着被拘留人员失去了法律赋予的其他权利，并不等于被拘留人员可以任由拘留所警察随意侮辱、体罚和虐待，甚至受到人身伤害。如此，就违背了立法的宗旨和要义。
能够想象的是，条例将征求意见稿中的问责条款删除，可能与违法行为的认定难有一定关系。因为，征求意见稿中提到的侮辱、体罚和虐待被拘留人行为，以及纵容被拘留人侵害他人等，确实在操作上有一定的难度，且极容易给一些被拘留人所利用。但是，这并不是删除问责条款的依据。毕竟，现实生活中警察伤害被拘留人的行为并不少，造成严重后果的案例也不少。如果因为认定难度大而删除问责条款，那么，被拘留人的合法权益又如何保护呢？
所以，条例删除对警察违法行为的问责是有失慎重和欠考虑的，应当予以纠正，或通过其他方式予以弥补。否则，这一法规从出台之日起，就留下了漏洞，这与依法治国是完全不太适应的。
(来源:东方网)
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