　　日前记者获悉，《拘留所条例》已于2月15日由国务院第192次常务会议审议通过，并将于4月1日起施行。条例规定，拘留所不得强迫被拘留人从事生产劳动，不得侮辱、体罚、虐待被拘留人或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。（3月2日京华时报）

　　应该认识到，在对拘留行为的规范和约束上，新通过的《拘留所条例》和1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理办法(试行)》相比，有着极大的进步意义。一是从过去的单纯调整“行政拘留”，范围扩大到了刑事拘留、司法拘留和行政强制措施性质的拘留，将拘留行为全部纳入一部行政法规范，意义明显；二是，明确拘留所不得强迫被拘留人从事生产劳动，以及对拘留所的场所设置、基础建设、经费保障等问题都以法律进行了厘清；三是异地收拘需经当地警方批准等，都有利于更大限度保障被拘留人权益。

　　但令人遗憾的是，一些在《草案》征集意见阶段争议较大的问题，由于种种原因在《拘留所条例》未能界定清楚，有的“争议”在新法中采取了“删减”式的立法方式。原本在《草案》中提及的“禁用被拘留人管理其他被拘留人”被删，征求意见稿中对拘留所警察违反法律、法规的行为应承担的法律责任作了规定，这部分的相关条款在正式发布的条例中消失。更有利于约束拘留行为的“收拘12小时内通知亲属”条款也被删除。这样的“删除”或“规避”，可能是因为操作性不强因素，也有可能是立法者考虑到已有现行法律法规可以“对接”因素。但并不排除一些“争议”较大的问题未能进入立法，使《拘留所条例》本身的完整性和自成体系性上较弱，也最终离一部“完美”或“完善”的法律法规存在了稍许差距。

　　不过，立法上的不“完善”不完美和尚未完全成熟的现实，并不影响《拘留所条例》的巨大立法价值。从政府规章上升到行政法规，就是进步之一；其二，这一立法所凸现出来的对公民人身权益恪尽保护的态度，对于易发于拘留场所的不规范执法行为，都将是一种法的意义上的指引。更期待这部行政法规，在今后的执行过程中，在解决更多的现实困惑中，获得更多的实践经验并最终走向成熟于“完善”。