　　东方网3月3日消息：2日15时许，上海代表团抵达歌华开元大酒店。放下行李，代表们就进入“两会”工作状态，或埋头准备议案，或商量会务事宜。

　　“食品安全”和“建设工程质量安全”，是上海市全国人大代表去年聚焦的两大调研主题。围绕百姓沉甸甸的安全期盼，在去年履职的基础上，代表们正准备递交新的议案、建议。

　　选新“切口”看食安问题

　　【履职故事】去年7月至9月，38名来自不同领域的上海代表共同瞄准了“食品安全监管”这一议题，组成一支专题调研小组。

　　“食品安全”是老问题，而代表们选取的角度很新颖，两个“切口”:一是食品检验资源的整合，二是食品安全行政执法与刑事司法相衔接。调研报告召集人之一张吉吉人说，前一个讲的是“体制”问题，食品检验检测资源的整合，既是目前分段监管中的薄弱环节，也是促进各监管部门协调配合的有效途径；后一个涉及的则是“法制”问题，行刑衔接的相关制度和机制不够完善，是当前影响食品安全违法行为惩处效果的重要制约因素。

　　深入调研后，代表们梳理了目前遇到的瓶颈问题:因受制于“分段监管”体制，检测机构一定程度上存在着重复建设、同质化等问题，部门间重复抽检、结论“打架”等现象时有出现，这些都说明，食品安全检测资源还亟待整合，检测水平尚存“优化”的空间。多次讨论、数易其稿后，最终这份凝聚了大家智慧和汗水的调研报告出炉。

　　【两会聚焦】在这份调研报告基础上，李逸平代表等人已拟定一份《大力推进行刑衔接工作，加强食品安全法制建设》的议案。针对目前违法犯罪成本太低、法律威慑力较弱等违法犯罪惩处方面的不足，建议从刑事政策上调整与食品安全犯罪有关的《刑法》条文的适用机制，完善行刑衔接的相关法律制度，明确行刑衔接的组织协调机构和协调机制，建立国家层面的行刑衔接信息网络平台等等。

　　深入工地调研建筑安全

　　【履职故事】去年6月至9月，19位来自不同领域的上海市全国人大代表组成专题小组调研“建设工程质量安全”。代表们顶着烈日骄阳，先后通过座谈、走访、实地视察、查阅文献资料和法律资料、赴外省市考察等多种方式，广泛深入地了解上海市、江苏省等地建设工程质量安全管理方面的情况，并认真听取建设、法制、建筑施工行业协会、施工企业等部门、单位和有关专家的意见和建议。

　　“每一次调研，代表们都尽量安排好工作，挤出时间来积极参与。大家还跑了一些工地现场，与建筑方零距离沟通，掌握了一手材料，为调研报告的形成奠定了扎实基础。”上海建工(集团)股份有限公司董事长、总经理徐征代表提到，现行相关法律法规相对滞后，与市场发展实际不相适应。为此，代表们还请法律专家把脉完善法律法规的路径，使最终成文的报告内容更加丰满。

　　【两会聚焦】徐征打算提交修改《建筑法》的议案。他表示，与建筑业发展的新态势相比，制度和标准规范目前存在缺位，如包括工程监理机构、造价咨询机构、招投标代表机构、检验检测机构在内的建设工程中介服务机构，在建筑业活动中的行为缺少应有的法律法规，同时有些制度制约了建筑业进一步的发展。徐征说，“要进一步加强法律法规和制度建设，落实好工程建设各方主体责任，形成工程质量安全责任追究机制”。