　　桐子岚

　　“外地客商来长治投资，由于当地人文环境、政策环境、法律环境等因素造成亏损，一律由当地政府包赔。” 这是山西省长治市针对招商引资出台的七大“规定”之一。这一招商“新规”经媒体报道，引起广泛争议。事实上，这套“新规”已经出台大半年。去年开始，包括“对外地车辆在长治境内的违章，只纠错、不罚款”等“优惠条件”的《长治市进一步优化发展环境的若干规定》就已经出台。

　　近年来，地方政府为在竞争中取得优势，纷纷将招商引资列为一号工程，各级领导亲自带头找项目、谈项目、促投资。有的甚至制定了全员招商办法，所有政府部门都有任务，就连公安和政法机关也不例外，完不成任务概不提拔。长治这几条“新规”更是彰显了当地的赫赫决心，但是，这种美其名曰“善待外来人”的背后，反映的正是当地领导政绩饥渴下的心急火燎，生怕得罪上门的“财神”，作出的一些退让显然是没有原则的。打出“政府包赔”的招牌，直接目的是为了吸引资本的流入。但是，在市场经济的过程中，政府是裁判员，企业是运动员。到底是赚还是赔的事情，应该由市场最终说了算，没有“亏损包赔”的道理。而且对于外来资本的“优待”，客观上又造成一种不正当竞争的格局，对于本地企业来说明显不公平。这种不公平同样体现在“外地车辆违章，只纠错、不罚款”之上。法制完善的社会，谁都不能有高人一等的特权，为何外地车辆可以享受豁免，可以霸道横行？那么，所退让的、所牺牲的，显然是整个法治环境。

　　归根结底，还是政绩冲动下的急火攻心。地方政府的招商引资热是改革开放初期兴起的，是计划经济向市场经济转型的产物。在那个时候，地方政府在招商引资中部分替代了市场职能，不仅带动了经济发展，还培育了市场要素。但是，目前社会主义市场经济体制已经建立，政府理应调整定位，将这部分职能退还市场，专心致志地完善当地法制环境、经济环境、生态环境，乃至人文环境。招商引资，应该是让进驻的企业冲着当地的良好完善制度而来，而不是为了这些资本委曲求全、没有原则地退让，甚至牺牲了政府应有的公正性与公平性也在所不惜。按这种逻辑发展下去，经济发展必然是饮鸩止渴。这种对待外来资本谨小慎微的态度，让许多应该严格把关的各种程序都草草进行，甚至根本没有进行。因此随之而来的是，不法分子以虚假投资等方式趁机诈骗，大肆敛财。对投资者的真实资信情况不了解，资格审查不到位，导致一些“空壳公司”到处骗人钱财。这样的招商引资，得不偿失。

　　我们不得不承认，由于地方的经济发展在路径上长期依赖于招商引资模式，政府退出、交还市场变得十分困难。但说到底，还是根子里的政绩冲动使然，恐怕只有解除了这种冲动，一切才会变得容易起来。