　　重庆市市长黄奇帆

　　中新网2月29日电（金融频道李建宗）重庆市市长黄奇帆28日在北京“2012金凤凰金融盛典”上表示，离岸金融结算是我国国家金融战略中的一大短板。中国并非没有离岸金融业务的需求，“而是不会做也没有去做”。

　　黄奇帆表示，美国有庞大的离岸欧元市场，欧洲有庞大的离岸美元市场，新加坡、香港等地区都有世界级的离岸金融结算业务。就目前中国经济在全球的分量、中国外贸在全球的影响力而言，离岸金融金融结算已成不可忽视的问题，它应该成为我国金融业发展的新平台。

　　黄奇帆表示，促进我国离岸金融业务发展，就制度安排而言，有五个问题需要突破。

　　一是我国至今仍不准任何法人和自然人在境内开设离岸金融账户。“如果有一个外商，他在离岸金融结算中产生一个亿的税，要交给你某个省的财政部门，财政部门没有这种离岸金融账户，要送给你钱都交不上来，这是一个问题吧？”

　　二是我国工、农、中、建、交等几大行还没有开展离岸金融业务的权利。

　　三是我国外汇结算的管理方式是根据实体经济贸易，人民币外汇之间结算的一套方法设置的，“一个贸易结算单要填14张报表，很复杂，遇上加工贸易一天几百单业务，如果每单业务填14张报表，一个月可以用几卡车来运输。”黄奇帆说，“离岸金融的手续应该简洁高效、管得住又放得开，不能用进出口人民币外币的制度来管理，这需要有制度上的改革。”

　　四是在税收上应该对离岸金融业务特事特办。“离岸金融结算，为什么在亚洲就集中在新加坡、香港呢？因为它的税率。自由港的税率15%，香港15%，新加坡是17%，爱尔兰也是15%，而整个中国大陆任何银行的结算利润也好，所得税也好，都是按25%来算。你要用投资环境去吸引人，而不是强迫人家到你这来结算，整个中国，你可以都是25%，但是对离岸金融这一环节，这个是国际的蛋糕，你把它吸引来，和国内的老百姓、和各种结构无关，就该把它特事特办，搞个离岸金融的特区税收也是应该的。”

　　五是海关在管理上要有一套适应离岸金融的新办法。

　　黄奇帆表示，上述五个方面，是推动我国离岸金融业务的基础性的制度保障。而在离岸金融业务的管理制度上，亦应有所变革。“离我们最近的国家离岸金融业务的管理制度是1997年出台的，到现在十几年了，以当时的开放水平，想像现在的事，不大好想像，有局限，该修改”。