　　张俊

　　上周六，全省开展居住证功能拓展应用公开咨询和评议活动。活动主要是听取流动人口对拓展居住证功能的意见和建议，以提高居住证“含金量”，推广居住证在流动人口中的普及。在清远市区赢之城门口举办的居住证相关咨询会上，笔者发现，人们对居住证的作用知之不多。

　　现场一位来自佛山的退休工人何伯，他户口及相关福利保障全部在佛山，目前和儿子一起住在清远，但他不知道办居住证会给他带来什么方便，便前来咨询。笔者与身边一些外来人口交流时，发现多数人对居住证功能知之甚少，不办没有什么不好，办了也没有什么方便，便索性没有办理，有一位市民办理居住证的原因竟然是因为要考驾照。

　　据了解，居住证发放对象是打算在某一地方居住的外来人口，居住证制度是为了方便对流动人口进行管理，也是让流动人口凭证享受部分本地居民待遇，兼具管理和服务的功能。但目前，服务功能尚未得到有效发挥，外来人口办证积极性不大。

　　在如今政府职能由“重管理轻服务”向“重服务”方向转变的大潮下，笔者认为，居住证也要以其服务性来俘获外来人口的心，吸引他们积极办理。笔者了解到，东莞已经率先在全省开展了居住证查询银行账户、转账汇款、乘坐公交或小额刷卡消费等八项功能试点，珠海市先后有书店、影城、网吧等四大类39家企业推出了针对居住证的具体优惠措施。全省有望在年内开始推广居住证新功能，包括金融服务、社会性便民服务、电子政务、小额消费、电信充值服务、公交服务、门禁应用及企业一证通等8个方面。省里也授权各市根据各地实际情况自行选择功能开放。

　　笔者以为，拓展居住证的功能，可与时下清远正在推广的“清远市民卡”相结合。笔者发现，清远市民卡的部分功能与居住证相关功能重合，如“公交刷卡”、“小额刷卡消费”及其他相关金融拓展应用，目前清远市民卡开通了公交刷卡服务，以及持卡在相关商店享受打折服务，这与居住证在东莞、珠海等地的拓展功能相似。笔者认为，从长远看，清远居住证拓展功能也会朝着上述8个方面发展，这就与清远市民卡的功能相重复。

　　办理清远市民卡较简单，只需使用身份证即可办理，为避免功能重复，笔者认为，如果是外来流动人员，可以只办理一张居住证，便可以囊括清远市民卡的所有功能；而如果本地户籍人员，因不需要办理居住证，办理一张清远市民卡便十分方便。鉴于此，笔者建议，清远相关部门应大力推进居住证在“金融支付”、“公共交通”、“就业培训”、“子女免费接种疫苗”等民生领域全方位的功能拓展应用，并协调好与清远市民卡相关功能重复的关系，大大提高居住证的服务性，吸引更多的外来人口主动办理居住证。