　　记者李如旦

　　“长安区的项目陈述完了，请专家团提问。”

　　“你刚才提到年缺水量75万方，但这从有效灌溉面积上难以反映，那节水改造的必要性在哪里？还有你提到部分渠道淤积现象严重，原因是什么？……”有一位专家抛出连环问。

　　面对专家犀利的“考题”，长安区答辩小组一一进行了正面回答。这是昨日发生在“西安市2012年土地出让收益农田水利项目竞争立项答辩会”上的一幕。

　　8000万元给力农田水利建设

　　去年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》提出，要将各级政府土地出让收益的10%用于农田水利建设。我市在全省率先落实这一政策，今年将拿出全市土地出让收益中的8000万元，全部用于农田水利建设。

　　8000万资金的大蛋糕如何划分？按照以往的惯例，这些资金将根据其内容及用途进行条块式分配，其特点是人人有份。但今年，“大锅饭”的历史就要走向终结昨日，我市土地出让收益农田水利建设项目可研报告，首次采用竞争申报审查的办法进行立项。

　　8区县现场答辩竞争立项

　　昨天，长安区、灞桥区、阎良区、临潼区、周至县、高陵县、户县、蓝田县8个区县，共对16个农田水利项目进行了陈述答辩。来自省水利厅、市水利规划勘测设计院等单位的20位专家组成评审团，现场坐镇打分评判。

　　这次参加答辩的项目，主要包括四个方面：一是发展高标准旱涝保收田项目。二是围绕产业结构调整，发展高效节水项目。三是针对渭河流域两岸92万亩低洼易涝田，发展农田排水项目。四是针对我市34个万亩以上灌区，发展节水改造续建及配套项目。

　　答辩会上，8个区县按照抽签顺序现场陈述，评审团现场打分，评分采取百分制，根据项目区农田水利现状及建设可行性分析、项目效应等9个方面进行考评，分数由高到低进行排序后，根据综合评分确定的名单将进行公示，项目资金预计于5月份下发。经过优胜劣汰，有些项目会享受到优等待遇，而有些项目可能会惨遭“枪毙”。

　　水利资金分配告别“大锅饭”

　　竞争性立项制度，对于工程建设来说早已不是新名词了。但对于我市水利事业来说，却还是“吃螃蟹”的举动，是从内部、从机制方面对农田水利建设的一次创新。

　　通过竞争，可以打破当前农田水利建设“大锅饭”的格局，避免低层次、重复性的项目布局，形成“各有突出、总体均衡”的发展模式；可以使区域农业发展潜力大、规划科学、群众积极性高的区县优先享受资金倾斜，优先发展，从而形成后进追先进、先进带后进的良好农田水利建设氛围；同时，这种做法还实现了从条块分配到“按需分配”的转变。本次的竞争性立项制度，是根据区县自身实际，按需申报，通过区县间竞争，优中选优，最终达到资金效益的最大化，实现农田水利事业的良性发展。

　　作者：李如旦