　　2011年度“人民网优秀论文奖”获奖名单今日揭晓，清华大学、北京大学、中国人民大学、中国传媒大学、厦门大学、武汉大学、复旦大学、南京大学、中央美术学院设计学院、华中科技大学、北京邮电大学11所学校的78篇论文和10件作品获奖。厦门大学黄伟彬的论文《从人民网看媒介议程、网民议程和政策议程设置》获得一等奖，以下是论文全文：　

　　【摘　　　要】2011年9月6日卫生部公布《老年人跌倒干预技术指南》，使得扶与不扶跌倒老人这一话题再次成为热点。“扶老”话题最早起于彭宇案：2006年11月20日早晨，南京徐老太在等公交车中，被撞倒摔成了骨折。徐老太指认撞人者是刚下车的小伙彭宇。而彭宇则说是他扶起跌倒的徐老太，反被诬陷。法院一审，彭宇承担原告4.5万余元的损失，一时间舆论哗然。而之后又有许云鹤案、殷红彬案等，此间争论不少。老人跌倒，扶与不扶，引起了媒体和公众在道德、法律、政策等方面的热议。

　　本文在“老人跌倒扶与不扶”这一话题的大背景下，通过对人民网相关报道和强国论坛现相关帖子的内容分析，以了解该话题的媒介议程、网民议程和政策议程，并进一步分析其相关性，从而探究各个议程之间的关系。

　　本文发现在深圳少年帮扶跌倒老人获得万元奖金这一议题中，媒介议程与网民议程并没有相关性。在卫生部公布《老年人跌倒干预技术指南》这一议题中，卫生部出台政策，引发了媒介和网民热议，政策议程影响了媒介议程和网民议程。从想什么的层面看，三者呈现出相互影响的关系。当卫生部公布《指南》时，媒介大部分是处于平衡状态，既发布政策也提出观点，而网民则是一直处于质疑状态，也正是媒介和网民的不同意见，最终促成了政策的修正。从怎么想的层面看，打破了政府一种声音的传播，网民议程和媒介议程影响了政策议程。

　　【关键词】议程设置人民网老人跌倒

　　一、理论框架

　　1922年李普曼(Walter Lippmann)在《舆论学》中提出新闻媒介影响公众对当天什么是最重要的议题的感觉。这被普遍视为议程设置理论的源头。

　　1968年，马克斯韦尔?麦库姆斯和唐纳德?肖(Donald L.Shaw)在查佩尔希尔研究中，发现在公众和媒介的议程中，议题的排序有很强的相关性。在1972年的夏洛特研究中，证实议题的显要性是从媒介议程转移到公众议程。

　　在《大众传播的议程设置作用》一文中，马克斯韦尔?麦库姆斯把20多年来议程设置研究概括为四个阶段：一是基本假设的检验：查佩尔希尔和夏洛特研究及其扩展;二是寻找偶发条件：致力于为议程设置寻求心理方面的解释。三是扩展的议程：一方面是将议程扩展到公众议题之外，另一方面是区别不同议程之间的关系;三是将公众议程划分为：内心或个人的公众议程、人际或社区内的公众议程、可见的社区公众议程;四是探讨谁设置了媒介议程。