　　“云南集边疆、民族、山区、贫困四位一体,但不管困难有多大,我们都要始终坚持以人为本、执政为民,时刻把百姓的安危冷暖挂在心上,不断加大投入力度,努力追求公平正义,让全省各族人民生活得更加幸福、更有尊严。”这铿锵有力的话语,是云南省长李纪恒在不久前结束的云南省十一届人大五次会议上向全省各族人民的庄严承诺。

　　在2011年,人们欣喜地看到,云南省委、省政府坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,全力以赴保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐,经济社会发展取得新成效。

　　去年全省以下岗失业人员、高校毕业生、农民工和就业困难人员为重点,进一步落实和创新政策,鼓励自主创业,加大就业援助,完善就业服务。通过“贷免扶补”等措施,扶持8.9万人创业,带动近30万人就业。城镇新增就业27.6万人,扶持失业人员再就业9.4万人,帮助就业困难人员实现再就业7万人,“零就业家庭”至少1人实现就业。全省农村劳动力转移就业培训126万人,新增转移农村劳动力132万人。完成500个村的村容村貌整治、1500个新农村省级重点村建设,新建农村户用沼气池15.6万个,节柴改灶12万户;实施1.7万个自然村道路硬化,新建改建农村公路1.6万公里,独龙江公路改建工程开工。

　　在完善社会保障体系方面,云南调整了企业最低工资标准,全面完成老工伤人员纳入工伤统筹任务,新农保和城镇居民社会养老保险试点扩大到99个县市区,1325.7万人参保;43.5万被征地农民得到养老保障。城市低保做到了应保尽保,农村低保增加30万人,落实了66万名80岁以上老年人高龄津贴。城镇基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数继续增加,待遇水平稳步提高。同时,加强价格监管,建立了社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时发放临时价格补贴。投入救助资金92.3亿元,保障了困难群众基本生活。继续完善各级各类家庭经济困难学生资助政策体系,惠及学生400多万人。

　　云南省委、省政府不断调整完善城镇发展思路,对山地城镇建设进行了全面部署,谋划“山水田园一幅画,城镇村落一体化,城镇朝着山坡走,田地留给子孙耕”的城乡统筹发展新格局,城镇化水平提高到36.8%。开工建设30.95万套城镇保障性住房,已竣工10.5万套,发放租赁补贴10万户;安排22亿元资金,补助30万户农民开展危旧房改造和地震安居工程。

　　为推动边疆民族贫困地区发展,云南省启动实施了“十二五”兴边富民工程、加快扶持人口较少民族发展规划等,实施1万个贫困自然村的整村推进和25个贫困乡的整乡推进工作,贫困地区各族群众收入持续增加,增幅高于全省平均水平。救助受灾群众590万人。盈江“3 10”地震抢险救援和灾后恢复重建及时有序开展,灾区和受灾群众的生产生活得到妥善安排。（光明日报记者任维东）