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今年，上海的建设工程监管将向街道、乡镇等基层延伸，形成质量安全“市、区县、街镇”三级管理体系。日前，市建交委召开建筑市场整治通气会，针对建筑市场存在的主要问题，上海正全力推进长效管理机制的建立。
“带病”企业被清出
去年本市开展了为期一年的建筑市场集中整治，针对问题“建章立制”，全年共制定2部地方性法规、8个政府规章、18个规范性文件，各区县也制定了89项管理制度。
针对资质资格管理存在不完善的问题，2011年对565家企业的资质予以注销、降级或撤回，使其无法再“带病”承接工程，另外责令212家企业限期整改。同时，对转包和违法分包行为进一步作了明确界定，严禁转包和违法分包承揽工程；规定由合同备案部门对分包合同的合法性进行审核，凡未经备案的分包合同，均不作为企业资质升级、增项的依据。通过这些措施，全市办理专业分包备案数从2010年的2268项猛增到去年的10632项。
监管向基层延伸
从以往的“市、区县”两级管理，向“市、区县、街镇”三级管理“升级”，成为一项全新的突破。去年各区县大胆探索，将建设工程监管向街道、乡镇等基层延伸。
在此基础上，今年本市将全面实施建设工程分级分类管理，不断强化政府监管力度。细化不同类型工程的审批程序，落实各专业建设管理部门的监管职责，在街镇建立管理机构，消除管理的空白点。相关负责人表示，监管人员的数量预计将成倍增长。
规范工地现场管理
务工人员刷卡上下班的景象，将出现在越来越多的申城工地内。去年，针对工程现场管理存在的问题，本市出台了《上海市建设工程质量安全管理条例》等相关法规，并制定“工作手册”，规范施工现场作业要求。一些工地试行务工人员刷卡上下班和现场视频监控措施。对通过体检，接受基本技能及安全培训的作业人员发放信息卡。这些新做法在试点基础上，今年将在全市推广。据悉，市建交委正会同劳动保障部门制定《上海市建筑业务工人员信息卡管理暂行办法》，在全市建筑作业人员中实行建筑业务工人员信息卡制度。
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