　　近日，一位名叫bmw_liulei的网友在“南京网络问政”上称，曾先后7次向南京市环保局和工商局投诉自家楼下餐馆油烟污染扰民，但问题一直未得到解决。

　　记者查询《中国餐饮业环境保护技术规范》，其中有条规定“餐馆的油烟排放口距离居民区至少20米”，从投诉者帖子中可以看出，被投诉餐馆与其住所的距离远没有达到这个标准。而在南京王府大街、后宰门、和燕路等餐馆集中地区，类似情形比比皆是。

　　据南京市12369环保投诉热线统计，去年全市共受理环保投诉28488件，其中餐饮污染投诉2811件，占了近一成。餐饮污染紧跟施工噪声污染和气味污染之后，成为市民投诉环境问题的第三大“靶子”。

　　环保部门在处理餐饮油烟投诉时却遭遇尴尬。餐馆老板的反击通常是“我有营业执照，我的店合法”。根据“谁污染谁治理”的原则，治理成本理应由餐馆承担，但凭借现有的技术手段和设备，治理起来动辄要花费数万元甚至十几万元，叫那些在居民楼下沿街破门开店的小餐饮个体户如何承受得起？

　　南京市环保局一位工作人员告诉记者，依据目前相关规定，居民楼下开饭店不需要经过环保局审批，而是由工商局直接核发许可证。一旦有餐馆出现油烟污染问题，环保部门无权吊销其执照或责令其停业。南京市环保局新闻发言人称，还有不少小餐馆审批时登记的是卖包子、馄饨，结果做起了炒菜、火锅，超范围经营后治污设施跟不上，造成污染扰民。

　　南京市工商局则称，查处油烟等环境污染问题，是环保部门的本职工作。“我们有这个职责，但没有执行这个职责的权力。”南京市环保局污染防治处汪炘一语道破。餐饮油烟扰民的环保投诉越积越多，是部门职责和权力不对等、法律政策不配套造成的。

　　开餐馆只要工商、食品药品监督部门颁发“两证”（营业执照、卫生许可证）即可，环保审批并没有否决权。因而有关人士认为，必须从源头进行控制，明确城市功能中居住和餐饮业的选址原则，不符合环保规定的新餐饮不准开，老的问题餐饮店逐步整改到位或淘汰出局，才能从根源上解决好餐饮污染扰民的问题。本报记者曹旭超