土交所：让城建有地农民有钱_新闻台

　　土交所：让城建有地农民有钱

　　家住江津区李市镇孔目村的村民肖苏明怎么也想不到，自己能够住上崭新明亮的房子。

　　肖苏明的祖屋原来在距离新居大约300米左右的山腰上，260平方米。面积不小，却早已破旧不堪，值不了几个钱。

　　她家换房的机会，因为我市试点的“地票交易”而到来。

　　矛盾：城里地少，农村地闲

　　所谓“地票”，指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标，以票据的形式通过重庆农村土地交易所在全市范围内公开拍卖。

　　我市“地票”交易制度创新的一个大背景是：征地矛盾愈演愈烈，而广大农村的集体建设用地却大量闲置。

　　重庆市近十年来城镇化率提高了25%，但农村居民点用地减少率不到1%。以江津为例，全区近40万农户中约有23%已经完全放弃了农地耕作，闲置或半闲置的建设用地粗估可达近3万亩，不少农民进城镇生活后，农村老宅无法处置变现只能任其闲置。

　　此外，城镇建设用地“先占后补”的模式，占地在先是刚性的，补地在后是柔性的，往往“只占不补”“占优补劣”“多占少补”，很难保障补地的数量和质量，长此以往必然造成耕地总量减少和生产能力的下降。

　　2008年12月4日，经国务院批准，我市成立了全国首个农村土地交易所重庆农村土地交易所，探索农村集体建设用地和城市建设用地指标在重庆市远距离、大范围置换的“地票”交易。

　　有媒体评价称，我市的“地票”交易，解开了“城市发展扩张缺乏空间，农村建设用地闲置”的疙瘩。

　　多赢：农民、城市、企业都有搞头

　　截至2011年底，我市地票已累计交易8.9万亩，不仅有效激活了城乡要素市场，破解了建设用地困局，还有效推动了农村户籍制度改革，加速了城乡统筹步伐，更为重要的是，农民的“死资产”得以变现，农民直接获得增值收益124亿元，在增加农民财产性收入上有了新突破。

　　肖苏明便是受益者之一。肖苏明算了笔账，原宅基地复垦成耕地后，除去原房屋占地面积之外的复垦地，每亩可获得1000元补助。按孔目村“巴渝新居”建设标准，一套房子11万多元，肖苏明家购房省去了一半多的购房款。

　　目前，肖苏明所在的村已有32户村民通过宅基地复垦，获得购房优惠或补助，住进了村里统一规划建设的新居。原来山坡上错乱无序的房子已经拆除，取而代之的是成片的耕地。通过复垦，全村腾出了数十亩耕地。

　　此外，企业也在地票竞买中获得了机会。龙湖地产负责人说，过去拿地，政府推出地块，企业参与竞拍，企业了解地块时间短，难以在城市化中形成与城乡规划实施的战略互动。然而，有了地票制度后，企业可以提早根据政府规划作出项目规划设计，并持地票向政府提议将规划地块及时推入市场，从而使企业的发展意愿与宏观规划意志得以有机的结合，实现农民受惠、城市开发、企业发展的多赢目标。

　　本版文均据重庆日报