清理“小产权房”应以权利公平为核心_新闻台

　　□单士兵(资深评论员)

　　来自国土部的消息称，今年国土部将联合相关部门，选择“小产权房”问题相对突出的城市，开展“小产权房”的试点清理，试点城市名单和试点方案正在研究中，目前这项试点的相关工作正在稳妥有序地推进。(2月22日《新京报》)

　　和很多制度改革以及问题清理一样，现在已启动的清理“小产权房”，目的就是通过试点来为相关政策提供分析蓝本。联系起国家这几年对“小产权房”一次次的表态，可以肯定的是，全面清理“小产权房”会是不久后的必然选择。现在公众最大期待，就是能够从这种地方试点中真正看清问题本质，汲取清理中的经验教训，最后使这项制度在推行时能够真正平衡相方利益，还原社会公平。

　　在“小产权房”背后，有着复杂的利益博弈，这是众所周知的事。尽管国家三令五申，要求城镇居民不得购买“小产权房”，然而，此前有消息表明，小产权房已占到中国村镇住房总量的20%。不难想象，会有多少集体土地因此而被占用，会有多少市场公平与法律公正因此遭到伤害。这一切，都需要在充分尊重的基础上，得到理性的解决。

　　法治与市场，这是当今必须被极大尊重的两种价值元素。“小产权房”的不合法性无需质疑。在一个产权意识逐渐深入人心的年代，寻求在法律框架下永久性解决“小产权房”这样的遗留问题，从某种意义上来说，是对所有人的重大利好。但必须强调，这种清理，绝不意味着是硬性的无偿收回，而是寄望于通过直接的经济手段调节，来把已形成的问题处理妥当，来消解那些小产权房的“非法身份”。

　　更重要的是，“小产权房”背后牵着的利益纠葛，归根结底，更多还是源于权利不平造成的。对此，专家分析就曾指出，农村集体土地与国有土地的地位不平等，农村集体经济组织与城市房地产开发者的地位不平等问题。而这些权利因素，恰恰就是导致“小产权房”与商品房建筑成本差不多，但价格却远比地区商品房价格低很多的原因。也就是说，权利不平等，再加上一些地方在土地问题上不愿让利于民，以地生财，是造成小产权房的重要原因。

　　清理“小产权房”，说到底，绝不是简单地指向让“小产权房”持有者掏钱埋单；从根本上讲，它通过政府还权于民、还利于民来实践。这意味着，清理“小产权房”，不能仅仅依靠经济手段来直接调节。从试点开始，就必须拥有一种意识――真正解决土地资源使用中存在的权利不公。