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介休市委书记秦太明左市委副书记、市长王怀民右为义安经济发达镇揭牌
种下了梧桐树，就引来了金凤凰，强镇扩权为义安发展插上了腾飞的翅膀！20日，山西介休市义安镇站长鹿人杰不无感叹地对记者说。同日，这个所谓的中国焦炭第一镇正式开启了经济发达镇行政体制改革试点。尽管试行期只有短短不到两年时间，但是已经为当地经济发展带来了加速效应。
2010年获批强镇扩权国家试点后，义安镇先试先行，按照权责一致、依法下放、能放即放的原则，在创新行政管理体制、扩大镇级管理权限、提升公共服务能力等方面大胆创新。原来需要市里各个部门、层层审批的规划、城建和环保等事项，全部放权给镇上自主审批，由市里向镇政府派驻机构，对办事企业实行一次告知制。
义安镇镇长鹿人杰说：扩权后，不敢想的敢想了，干不了的能干了，投资吸引力大大增强，仅去年夏天以来，义安就上马了9个大项目，投资达200多亿元，一些外地企业甚至主动找上门，要求在我们镇投资，多少年都没出现过这种情况！
尽管当地气温在零下十几度，但是在已开工项目的施工现场，工人们正顶着严寒加紧作业，一派热火朝天的寒芒景象。鹿人杰告诉记者，扩权让全镇干部群众备受鼓舞、信心大增。
据介绍，义安是我国25个经济发达镇行政体制改革试点之一。2010年，经发改委等六部门批准，包括义安在内的25个乡镇成为我国行政体制改革国家级试点它们被赋予部分县级经济社会管理的权限。而这也普遍被认为是基层行政管理体制改革向纵深探索。在此之前，中央曾经推行省直管县扩大县权，收到了良好的效果。
此次扩权的主体是经济强镇，义安经济到底有多强？义安镇党委书记乔洪治告诉记者，上世纪义安镇出口的焦炭总量曾一度占到全中国的三分之一，近年来义安财政税收过亿元。这里已经建成为以煤化工为基础的新型能源基地，是中国北方名副其实的经济重镇。但是随着改革的深入，义安经济发展却遇到了瓶颈。
乔洪治坦言，受原先管理体制影响，义安镇遇到了管理服务能力较弱、政府职能不全的尴尬局面。这种强镇与管理权限矛盾的普遍存在，一定程度上束缚了义安自主作用的发挥。
据介绍，义安有31个行政村8万多人口，镇内规模以上的企业就有62家。在这样一个大镇，镇政府却缺少相应的行政权限，企业和百姓办事不方便，镇政府无力解决由此带来的一些经济社会问题，是典型的大脚穿小鞋。
扩权后不一样了，对强镇发展具有巨大的推动作用。鹿人杰说，它能够激发乡镇一级党委、政府的服务功能和发展活力，实现从脚大鞋小到量体裁衣的转变，进而从而实现强镇兴县，而企业和百姓在家门口也将得到更快、更好的服务。（记者吕梦琦 刘翔霄）
作者：吕梦琦 刘翔霄
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