省人大代表、烟建集团有限公司技工学校高级实习指导教师于建友。　记者　柳斌　摄.

　　“用工荒”已经成为当前的一个社会热词,在省人大代表、烟建集团有限公司技工学校高级实习指导教师于建友看来,说是用工“荒”,不如说用工无序。

　　企业用工不是“荒”,而是无序

　　每年过年后各地都会出现“用工荒”的局面,那么“用工荒”都是“荒”在哪些单位呢?哪样的人才最为缺乏呢?

　　于建友介绍说,“用工荒”主要体现在一些劳动密集型企业和一些中小型企业,由于这些企业效益不好,企业的信誉不好,员工工资、福利待遇跟不上,职工不愿在这样的单位工作。

　　“对于一些效益比较好,规模比较大的企业来说,用工并不荒。”于建友介绍说,以建筑行业为例,市场上农民工有很多,有时候会因为工程质量提不上去、速度跟不上不得不解雇一批工人。

　　这就造成了一方面中小企业需要大量的技术工人,另一方面众多的求职者找不到工作。

　　“有些工人队伍对工资要求高,但是素质又达不到；中小企业想找能力比较强、技术比较高的工人,但是工资和福利待遇达不到。”于建友介绍说,说是用工荒,不如说是用工无序。

　　建筑行业七成以上没有“上岗证”

　　“对于大型企业来说,想招工人非常容易,匮乏的是高技能人才。”于建友说,今年的烟台政府工作报告中也提出,大力实施科教兴烟、人才强市和知识产权战略,加强人才队伍建设,形成以育人、以用聚才的良好局面。

　　根据相关部门统计,通过近几年劳动部门的培训,高技能人才与普通工人的比例在15%左右,很多地方还达不到这个比例。

　　于建友介绍说,在农民工队伍中,百分之七八十的人员是无证上岗,很多人凭着力气干活、挣钱,职业素质不高,连初级工资格证书也没有。“这样的工人并不缺乏,在劳务市场有很多这样的工人。”

　　在建筑行业,于建友等人进行了统计,工地上持证上岗的工人不到30%,七成以上工人是无证上岗。

　　相关部门应设立并落实好“市场准入机制”

　　那么,应该怎样保证用工有序,用工不再荒呢?

　　“劳动部门和各行业的主管部门应该落实好市场准入制度,用工单位应该向劳动部门申请用工人数和招工要求,由技能培训学校进行培训,取得技能登记证书后上岗。”于建友说,对工人进行培训,不但提高了工人的能力和素质,而且提高了企业的整体工作效率。

　　企业在用人时也应该严格把关,持证上岗。

　　在省两会中,于建友也就“加强高技能人才队伍培养和管理”提出建议。

　　在高技能人才培养方面,于建友认为要以“以师带徒”的形式培养人才,制定奖励机制,推行“一师多徒”制度,发挥传帮带作用,实行市场准入机制,做到培训后持证上岗。

　　在高技能人才管理上,于建友建议,以“将技能人才纳入企业人力资源管理范畴”为主,落实高技能人才的待遇,以国家政策扶持为辅,各级政府制定高技能人才鼓励政策,支持高技能人才队伍健康有序成长。