城市发展不可竭泽而渔_新闻台

　　■ 余济水

　　近日，中国首部地面沉降防治规划获得国务院批复。这份规划由国土资源部、水利部、财政部等十部委联合编制。这意味着对地面沉降防治的工作如今迫在眉睫。有媒体透露，促使这个规划出台有两个原因，一是有消息称国内５０多个城市中不约而同出现地陷，二是去年震惊世界的曼谷洪灾，因为地陷导致洪水回灌，令这座亚洲名城蒙受巨大损失。

　　在现代化的道路上奔跑，弯路不可避免。除了经济发展，还应让城市健康地发展，资源得到有效的开发。城市沉降的出现，为城市管理者带来了新的难题。“控沉”这一课题逐渐被人重视，城市的自救之路将从此铺开。

　　其实，在中国一些城市，“控沉”工作多年前已经起步。上海从１９６５年开始控沉，并在２０年前绘制了全市地面监测网络，预警地面沉降。正如一位学者所说，“如果按１９６５年的下陷速度而不加控制的话，上海在１９９９年已经沉没入海了。”这说明，一些城市的“控沉”工作，还是卓有成效的。但随着城市化的进行，对地下水的过分抽取，摩天大楼的急速增建，令地面负担进一步加重，以往的“控沉”力度已无法承载。更何况，在很多城市的发展规划中，根本就没有“控沉”的理念，这也是导致全国范围内沉降的重要原因。

　　经历了多年的急速发展，我们应当重新思考城市建设的理念。如何建设绿色的宜居生态城市？如何让我们的资源可循环、可再生？高污染的产业会摧毁我们的环境，而不考虑承重的大型土木工程也是竭泽而渔。在沉降问题上，首先想到的是“控”。长三角是比较早有“控沉”意识的区域之一，早在１９９９年，上海、江苏和浙江联动防沉降工作，此后三地每年都大幅降低地下水开采量，生活用水多使用地面水。浙江省地下水开采量由２０００年的１．５亿立方米下降到去年的１６００万立方米。由此，长三角的沉降问题得到了控制，有些地方甚至得到了回升。由此可见，“控沉”的过程，更多是一个协作的过程。毕竟，地下水是没有行政区划的，城市之间的协作显得相当必要，一套“控沉”的共有规范必不可少。

　　其次，对于一些地陷并不严重的地区，也要将“防沉”提上日程。除了有节制地抽取地下水外，在建筑施工时要重视预先的沉降评估。在日本，每个企业动工前都会进行相关评估，而中国则没有这个环节。这方面，不妨借鉴国外的先进经验，磨刀不误砍柴工。值得一提的是，各个城市管理者们必须放弃“摩天大楼”情结，切勿将摩天大楼简单地视为现代化的图腾。欧洲很多历史名城，如法兰克福、科隆、日内瓦、斯德哥尔摩等，很少有十几层以上的高层建筑。我们更需要一个宜居生态之城，而不是摩天大楼林立的水泥森林。片面地求“高”而带来的“楼升地降”，将是我们这片土地不可承受之重。