成本公开别陷入“娜拉出走式”困局_新闻台

　　本报评论员万晓娟

　　近两个月以来，水价上调在全国大部分城市基本上成大势所趋。长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至每吨2.58元；广州公布的两套水价听证方案，分别比原标准高出0.7元/吨和0.6元/吨；重庆计划推进居民用水阶梯价格制度。

　　（2月20日《中国经济时报》）

　　这一轮涨价与此前涨价不同的是，不少城市都陆续表态将向公众公开水价成本。广州市就是在这种语境和呼声下，吃了第一只螃蟹。据报道，近日广州市物价局不仅在网上公布了水价成本监审报告，而且，物价局价格成本调查队依法对自来水公司2008年至2010年的运营成本进行核减，三年累计核减自来水公司多报的成本共计10.7亿元。与此同时，物价局将企业自报的单位供水成本从2.364元/立方米核减到2.016元/立方米。

　　政府部门监审一较真，企业自报的成本就会露点馅儿，看来，水价成本里还是有“水分”可以挤挤的。但就在公众质疑自来水公司虚报成本的时候，物价局又立马站出来圆场了：自来水公司和物价部门得出的数据之所以不同，是采取的方式各有不同。企业会计法规是从企业经营、税收角度出发制定核算规则，而成本监审法规是从定价收费角度出发制定核算规则，考虑的是哪些成本费用应该通过价格来补偿，哪些是不应该进入定价成本的，因此定价成本和财务成本存在诸多不同。

　　这一峰回路转的过程，令人不得不叹：公开真实的水价成本，压力还真不是一般的大。记得在去年国家发改委召开的水价成本公开座谈会上，参会的物价部门代表大多对此表示反对，认为有些成本不宜公开，此说法曾一度引发公众猜想与抨击。如今，虽说在民众强烈的呼吁声中，在国家发改委深化水资源价格改革的决心下，公开水价成本已然迈着不可阻挡的脚步缓缓走来。但这条路上究竟站着多少拦路虎，还真叫人捏把汗。

　　鲁迅曾在演讲中一针见血地说：“由于缺乏独立的经济地位，娜拉出走以后或者也实在只有两条路：不是堕落，就是回来。” 此前，民众一直强烈呼吁公共资源产品应该实现成本公开，不能动不动就以成本压力来要挟提价，如今，水价成本公开终于打开了第一扇门，但我们却仍然想要追问：由于这些部门的垄断地位，公开成本以后又会怎样？是有所改变，还是不了了之？当监审结果和自来水公司自报的成本不一样时，将做何处理？如果说涨价的理由――成本压力已经不成为事实了，涨价还会成为既定事实吗？更让人疑虑的是，在种种纠葛与压力下，公开的水价成本，又一定是真实全面可信的吗？

　　对于成本公开这样一个进步的举动，我们因为欣喜而饱含期待。往小了说，公共资源价格调整涉及民生福祉；往大了说，如何调整这一过程，则可以体现一个社会的政治文明生态。过去很长一段时间，一些公共资源提供部门都喜欢紧紧捂着成本的盖子哭穷，随之便是趁机涨价；另一方面，却又不断曝出企业员工的超高福利，以及高利润率的报表。如今，顺应着民众的呼声，成本公开成了一种可能，但却离民众的期待还有距离，我们希望，有一把达摩克里斯剑悬在公共资源部门的头顶，让越来越多的公共资源产品公开真实的成本，并且能够接受有效的第三方监督。唯有如此，公共资源成本公开才不会陷入“娜拉出走式”的困局。