民生大餐的财政视角_新闻台

　　■关注“两会” 观察思考

　　□　本报记者　滕敦斋

　　在去年全国“两会”上,姜大明省长接受媒体采访时说:“2011年山东提出要办26件实事,当年一定要实现。实现不了,向我省长来问责!”

　　一年前的承诺言犹在耳,“民生大单”已然变成“民生大餐”:去年全省新增财力的七成投向民生领域,年初承诺的26件实事全部完成!

　　统计报告显示,2011年我省财政用于民生的支出达到2738.9亿元,比上年增长了29.6%；占财政支出总额的54.8%,比上年提高了3.8个百分点。

　　对“民生大单”中的每一项支出,列席代表、省财政厅厅长于国安都记得清清楚楚。他说,过去一年,我省在加大民生投入上,至少有四个方面可圈可点:

　　“一个超额完成”:全省开工建设保障房38.9万套,超额完成国家下达的任务,连同结转项目竣工率达到71.2%。农村住房建设和危房改造三年任务也如期完成,近320万户农民住房条件明显改善。

　　“两个过百万”:全省城镇新增就业118万人,新增农村劳动力转移就业135万人,连续8年实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业“双过百万”。

　　“三个提前完成”:新型农村居民养老保险、城镇居民养老保险实现全覆盖,“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围,比国家要求提前一年完成。

　　“四个提高”:城市低保标准提高到每人每月314元,农村低保标准每人每年1400元以上,城镇职工、居民基本医疗保险报销比例分别提高到75%和65%左右,新农合政府补助标准提高到每人每年200元。于国安说,上述每一件民生实事,都需要大把大把的“真金白银”。山东是个人口大省,农村人口比例大,企业退休人员和社会需要救助的人员多、负担重,地方财力又很有限,能做到这一步,省里是下了最大决心的,确实非常不容易。

　　于国安给记者算了这样一笔账:从地方财政收入看,去年江苏达到5149亿元,广东是5513亿元,山东是3455亿元。山东财力小,人口却比他们多出一两千万。浙江是3150亿元,财力比山东少一点,但他们人口仅是山东的一半。因此,做起民生蛋糕来,山东要比江苏、广东、浙江等省份困难得多,政府压力也大得多。

　　一些地方在投入上打折扣,省长几次拍案而起。在一次农村住房建设改造会议上,姜大明责问现场的一些干部:“你们回农村老家,有几个在家里过夜?农村没有暖气,夜里你们怕睡不着；没有卫生间,上个厕所你们都怕冻着。帮助自己的父老乡亲建房子,拿点钱有这么难吗?难道这不是我们领导干部应该干的事吗?”

　　今年的政府工作报告,列出了又一个“民生大单”,承诺要办好35件民生实事。这些实事包括就业、社保、教育、卫生、住房五个领域的32件实事和农业、文化惠民项目方面的3件实事。于国安说,这个“民生大单”,是在去年26件实事基础上的延伸和扩展,范围更广,内容也更丰富,老百姓肯定从中得到更多实惠。财政部门一定会管好民生资金,防止截留挪用,确保每一分钱都花在老百姓身上。

　　也是在去年全国“两会”上,姜大明省长说,山东早就提出“富民强省”的口号,而且把“富民”放在了“强省”的前面,“说到底,就是让老百姓生活得幸福。”

　　是的,政府多办一件实事,老百姓就会多一份幸福感。全省人民都在期待着,期待着今年的“民生大单”再次变成“民生大餐”,期待着幸福感的不断增加……