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群山环抱的鄂西北，地无三分平，城市空间从哪里来？城市建设投入巨大，中小城市财力有限，资金难题如何破解？请看丹江口市的妙解――
小城拓展新速度
本月上旬，丹江口最大市政工程――环库路（东环路段）项目开工，这意味着该市吹响拓展城市空间新号角。
根据规划，新建的东环路位于丹江口城区东部外环线，全长20公里，将一线穿珠贯穿城区的北、东和南部，将沿线新火车站、坝上综合港、坝下物流港、两座大桥，三大工业园和一个物流园串起。
市委书记孙咏平介绍，东环路建设的同时将实行山地整理，在沿线开发万亩工业园，推进丹江口市百里工业经济走廊建设。
从去年9月丹江口新一届领导班子组建，到该项目被提出、论证，到去年11月底确定为重大城市建设项目，仅用两个多月；再到项目开工，又仅用了两个月。有人说，该项目创造了山区城市建设的新速度。
拓城为何如此急迫？孙咏平说，丹江口是移民大市，城区因丹江大坝兴建而迁建。南水北调新一轮移民搬迁，搬出的移民要稳得住，必须有产业支撑。新建东环路，就是要破解库区产业发展难，破解现城区空间狭小、交通紧张等难题，为新型工业项目落户，为城镇化拓展空间。
BT破解融资难
东环路规划路基宽35米，路面20米，双向四车道，需建跨线桥1座、两层立交桥1座，平面交叉口7处，计划建设周期为2年，概算总投资8.6亿元。
作为秦巴山区的县级市，丹江口去年一般预算收入6亿元，巨额建设资金从何来？
丹江口创新思路，吸引社会资本进入市政建设。去年12月，市长曾文华与国内城建投资财团太平洋建设集团签订合作框架协议。按协议，太平洋集团将在未来5年投资该市道路、桥梁、隧道、景观园林和水利等基础设施建设，总投资约50亿元，其中环库路（东环路段）项目采取BT方式兴建。
何为BT方式？意即由政府完成前期工作，将项目融资和建设特许权转让给投资方，投资方行使业主职能，负责融资、建设。项目竣工后，投资方将其移交给政府，政府按约定总价分期偿还投资方融资和建设费用。政府在BT投资全过程中行使监管权。
新路带来新愿景
东环路开工当天，移民欣喜万分，沿线千余名群众到现场观看。
丹江口市江北5个乡镇都是移民大镇，群众唯一进城通道是丹郧公路，路窄、坡大、弯多，交通不便。东环路建成后，江北群众进城的路由11.5公里缩短为4.5公里。
一直为城市发展用地发愁的丹江口市城乡规划设计院院长王杰坦言，近年来，老城区已找不到一块30亩以上成片土地。开发建设东环路，开展山地整理，拉开城市框架，可大大提高城市人口聚集力和产业吸引力，进而带动城区北、东、南片区的土地开发。他坚信，城区面积由现在10多平方公里拓展到27平方公里、常住人口由10多万人拓展到25万人的目标指日可待。
福润禽业食品公司是丹江口引进的农业产业化龙头企业。企业过去地处郊区，职工进出和物流运输不便。看到东环路动工，公司员工杜国海说：“有了这条路，企业发展环境越来越好，公司做大做强的蓝图一定能实现。”
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