民资准入尚需破除“玻璃门”_新闻台

　　2月15日，国务院召开常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革的八项重点工作。民间资本准入领域扩宽被列为今年改革重点工作的首项。国务院常务会议强调，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。（2月16日《每日经济新闻》）

　　其实，鼓励民资进入铁路、市政、金融等经济主导领域，早已不是什么新鲜话题。这更像是一次重要的重申。早在2005年2月29日，国务院就颁布了《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》（简称非公经济“36条”）；2010年5月13日，国务院又颁布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（非公经济“新36条”）。但遗憾的是，无论是旧36条还是新36条，民间资本的活力远远没有激发出来，民资准入的数量和质量远远没有达到振兴投资的要求。现实中，民间资金依然遭遇无形的“玻璃门”。

　　所谓民企行业准入“玻璃门”现象，就是指民营企业行业准入的大门，理论上说是敞开了，然而中间还隔着一层无形“玻璃门”。

　　笔者认为，造成“玻璃门”现象的主要原因，既有行业垄断的掣肘，也有地方利益的阻挠，更有思想观念、相关规定无形困难。另外，从政策实践来看，一系列制度安排也并未给民资准入扫清障碍。例如，放开航空领域，民资申请航线困难重重；放开医疗领域，却不给予民资医保定点资格；另外，民资进入一些产业更有诸多宏观层面的困境，诸如信贷政策的不支持、财政补贴的分配不均、等等。

　　正是由于民间资本尚未得到平等的“国民待遇”，导致民资的投资渠道与领域仍然受限。这不仅对民间资本本身是一种伤害，对市场经济的健康发展也不利。逐步打破民资进入金融业的“玻璃门”十分必要。正如著名财经评论家叶檀所言：“我们需要的是撤除行业歧视的玻璃门，而不是把玻璃越擦越亮。”

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