基层农水建设期盼财政多“放水”_新闻台

　　记者来信

　　2月15日，记者采访溧水县东屏镇金湖村党总支书记戴志盛时，他正对着今年的农田水利投入计划愁眉不展。“唉，上面有补助，但配比吃不消啊。”今年县里各个农口部门给村里的农田水利补助有50万元，但村里要按照比例配套至少20万元，“压力大，不知道从哪里筹钱。”

　　金湖村已建防渗渠4公里，占主渠总长40%。“今年要修800米防渗渠，连同占用村民农田补偿，总投资不下30万元。”戴志盛表示，除了按比例配套外，所有项目都先做后补，不做一分钱没有，而村里要拿出这笔钱真难。据了解，金湖村在整个东屏镇算得上是集体经济比较好的村。

　　位于里下河地区的海安县海安镇建设村有着同样的烦恼。建设村是一个以粮食生产为主的大村，有4500亩农田，其中水稻种植面积3800多亩。全村防渗渠现有五六公里，占主渠长度20%，修渠资金主要来源于土地整理、农业综合开发项目。村民每亩水稻的水费，比相邻防渗渠搞得好的村要多出10来块。

　　“村里农田水利建设年年有计划，但没有经费来源，计划往往打水漂。”村支书谢志平介绍说，村里收入少，筹资筹劳也比过去少很多，村里“一事一议”用在农田水利方面的主要是每个组的灌排设施建设，村集体至今还负债。“没有项目，就没钱。”谢志平说。

　　水利兴，则农业兴、百业旺。这个大道理人人皆知。之所以会出现农田水利设施投入不足的状况，原因多种多样，南通市政协曾做过专门调查，归纳出这样几种情况：部分乡镇政府财政负担较重，项目资金配套困难；一些地方基于政绩考虑，不愿投资于短期显性效益不明显的农田水利基础设施建设；农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束；农业比较效益逐步下降，农民不愿意投入更多的资金修建水利设施；部分农村水利建设项目省级以上补助资金比例偏低，地方资金配套压力较大，导致农田水利基础设施破旧，毁损严重。以南通市来说，据统计，目前全市共有灌溉泵站11886座，能正常运行的仅占33%，老化失修问题突出。同时，渠道建设严重滞后，全市共有渠道28569.18公里，其中防渗渠道普及率为36%，农业灌溉水利用系数低，已不能满足农业生产的需求和发展现代农业的要求。

　　农村水利现代化建设离不开政府财政的扶持，需要各级政府建立相应的投入增长机制。2011年，中央、省委“一号文件”均明确提出加大公共财政对水利的投入。在今年省“两会”上，有代表委员就此继续发出呼吁，同时提出具体建议，应加大省级财政投入比例，降低县、镇（乡）配套比例，减免财力比较困难的乡镇配套，确保农田水利工程按时保质完工。本报记者丁亚鹏