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工信部日前披露的数据显示，天津、海南两地携号转网试点一年多以来，共有158631个用户提出了携号转网的申请，相较于两地1700多万手机用户，提出申请的用户不到1%；并且在提出申请的用户中，仅有58260个用户实现了携号转网，占申请人数的37%。申请转网人数和成功率出现“双低”。
值得注意的是，携号转网在两地同时出现“前高后低”的局面。据统计，两地前六个月，有4.9万用户实现了携号转网，而在后八个月，携号转网仅新增9000多用户，不到试点前半程的五分之一，人数远低于预期。
对前一种情况，有观点认为携号转网并没有预计的那样受用户欢迎，用户需求并不大；对后一种情况，有观点则认为，受携号转网触动，两地的运营商纷纷采取了更多有针对性的“挽留”措施，采用更多更加优惠的套餐来留住用户，从而使携号转网人数在后期大降。
这两种说法也许都有一定的道理，但也可能存在另外的情况。
第一种说法有“把结果当成原因”的嫌疑。在没有大量实际调查数据支撑的情况下，很难说转网人数少是因为用户需求少，因为可能存在相反的情况：在携号转网过程中存在某些阻碍，使得后续申请人数不高，37%的申请成功率似乎可以说明这一点。
第二种说法让用户们“倍感温暖”，这样的良性竞争是多多益善。但也有网友爆料说，因为申请了携号转网，运营商威胁取消之前预存话费。
纠结于这两种观点的对与错其实没有必要，更不用纠结于是否“因用户需求不大就暂缓推广携号转网”。实际上，携号转网是一项用户的基本权利，对运营商来说，这是一件纯粹的麻烦事。监管部门应该明确这一点。无论用户需求大还是不大，携号转网都应该尽快推广。□毕扬
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