强征“诚信守法基金”的底气何来？_新闻台

　　近日，郑州市扫黄打非工作领导小组发布文件，要求新设网吧除要办理规定的手续外，还要额外缴纳诚信守法及产业发展基金30万元。该小组一负责人称，收费依据并非法律条款，而是落实市委市政府交办的工作。此一规定引发了网吧业者不满，不少业者选择在网上发帖维权。（2月15日《南方日报》）

　　法治文明发展到今天，早已形成了一套价值标准抑或说是原则，那就是：对于私权利，法无禁止皆权利；对于公权力，则是法不授权皆禁止，法已授权必须为。具体到网吧经营而言，既没有政策依据，也没有得到法律授权，就不该另行设置规定。可为何还会形成文件并强行推广，当地政府强征“诚信守法基金”的底气何来？

　　尽管相关部门辩称收费是为了治理“黑网吧”，通过抬高网吧入行门槛，提高违法成本，杜绝网吧间倒卖证照的行为。可是，治理“黑网吧”真的唯此一途吗？有时候，强化自身监管水平，加大宣传力度，让更多民众参与监督，不是更管用吗？事实却是，巨额的“诚信守法基金”使得正规网吧不堪其累，这也就等于宣告了治理“黑网吧”的说辞压根就站不住脚。

　　对此，当地政府部门不可能想象不到。一个值得注意的细节是，此前也曾出台过类似规定的郑州市航空港区社会事业局工作人员称，之所以有这个规定，依据的是郑州市文化广播新闻出版局下发的文件精神，是该市市委领导讲话时提出要收费的。显然，这才是问题的根本，所谓治理“黑网吧”只不过是托词，实质是在响应领导的提议。

　　因为市委领导拍脑袋提出征收“诚信守法基金”的建议，文化部门立即下发文件，各地有关部门也立即投入，全然不顾做法是否有违法律法规的规定，更不考虑推行此规定会导致网吧行业的生存与发展出现何种困境。在这种“唯上不唯下、唯权不唯法”观念的指引下，使得相关部门在强征“诚信守法基金”时无所畏惧。

　　作者：禹海君