用改革的办法破解垄断难题_新闻台

　　面对垄断行业的改革，我们当然不奢求一步到位，因为既是改革，必然是要面临各方利益的博弈，必然是渐进和艰辛的。但是，即使在当前垄断格局之下，我们亦应当有所作为。

　　■ 余意

　　一个市级工商局和一个强硬垄断部门的角力，已经引起了社会的广泛关注。日前，哈尔滨工商局质疑电信按分钟收费不合理，《人民邮电报》撰文称赞赏工商局为消费者维权的勇气，但指其越权执法，文章表示按电信条例规定，电信业由通信管理局监督，按现行法律和管理体系，工商局无权“叫停”电信收费。（２月１３日中广网）

　　拿《中华人民共和国电信条例》对抗《民法通则》和《消费者权益保护法》，逻辑何其荒谬。但垄断部门的这种“霸王逻辑”确实值得担忧。

　　无论是利润高得“自己都不好意思公布”的银行部门，还是提价重踩油门、降价轻踩刹车的石油部门，当他们仗着自身垄断地位，赚得盆满钵满后仍振振有辞的嘴脸已然告诉我们，在现有体制框架下，这些问题都是无解的。而当前垄断行业改革明显滞后，造成不公平竞争，也成为加快转变经济发展方式亟待解决的关键问题之一。

　　当然，从经济学角度来讲，垄断的普遍存在本是正常现象。垄断本就是供应商左右价格和产量能力，举目可见，所有提供差异产品（或服务）的厂商，都潜在具备这种能力。但问题的关键在于，我们必须厘清这些差异构成的核心因素。这也就是为什么我们看到风靡全球的“苹果”数码产品，凭借其不断创新赚取超额利润，消费者仍照单全收；面对着电信部门凭借其行政障碍，即使年年降资费，大家却还是愤愤不平的根本原因所在。换言之，我们反对的只是通过行政手段人为设置的行业壁垒。

　　面对再明显不过的事实，而现有的解决办法，无论是行业分拆还是行政管制，都无法触及问题的核心，我们唯有寄希望于进一步的改革了。

　　近日，温家宝总理在中南海主持座谈会，听取社会各界对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议时亦明确指出，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要内容。面对垄断行业的改革，我们当然不奢求一步到位，因为既是改革，必然是要面临各方利益的博弈，必然是渐进和艰辛的。但是，即使在当前垄断格局之下，我们亦应当有所作为：无论是跳出垄断部门的窠臼，引入第三方力量的介入；还是加大对侵犯消费者切身利益行为的处罚力度，都是我们维护公平的市场秩序的努力方向。

　　在座谈会上，温总理还谈到，要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域。对于电信等垄断行业而言，这确实是破解垄断难题的根本办法。