对金融支持县域经济发展的思考_新闻台

　　陈蓝萍李育峰

　　我省是一个传统的农业大省，农业在县域经济发展中居于重要地位。农业产业化作为一种新型的生产经营方式，有利于提高农业增值能力和比较效益，形成自我积累、自我发展的良性循环机制。推广农业产业化经营，推动传统农业向现代农业转变，不断夯实农业基础，对于实现我省县域经济跨越式发展具有基础性的作用。

　　近年来，甘肃省内各县区因地制宜、突出特色，在培育壮大特色优势产业方面，形成了一批区域化、规模化、专业化的特色产业集群。农民专业合作社逐步兴起，农业产业化经营趋于集约化，农业产业化经营组织形式日渐丰富，一批农业产业化龙头企业在甘肃迅速成长。但在县域农业产业化的快速发展过程中，一些问题也随之显现。比如龙头企业较少，规模普遍偏小，带动能力不强。比如农民产业组织结构松散，组织化程度和农业产业化服务水平都较低。特别是农业产业化是一个相对封闭的链条，从龙头企业设立、农产品的购进到农产品生产基地的建设都需要大量的资金投入，但目前资金短缺，融资困难等问题严重制约着农业产业化经营的发展。

　　针对这些问题，为了促进我省县域农业产业化健康有序快速发展，可以从以下几个方面着手，寻求突破：

　　首先，要进一步完善机制，加大金融对农业产业化经营的支持力度。一是金融机构要健全和完善信用担保服务体系，落实林权抵押贷款政策，探索活体畜禽抵押等新的适应农村经济发展的抵押担保方式，扩大担保范围，提高县域经营主体的融资能力。二是要鼓励和引导县域金融机构改革服务方式，优化信贷流程，提高效率，及时满足农业产业化经营的资金需求。三是金融机构要创新金融产品，增加新的贷款业务品种，调整优化信贷结构，有计划地发放农业产业化龙头企业和加工企业中长期贷款，满足企业技术改造、扩大生产线和建设生产基地等长期资金需求。四是加快建立完善以政策性农业保险与财政补助相结合的保险体系，通过财政资金补偿机制，推动商业性农业保险业务的发展，降低农业经营风险。

　　其次，要巩固基础，进一步加强农产品生产基地建设，把区域资源优势转化为产业优势和经济优势，大力发挥龙头企业的带动作用，并通过健全的服务体系，为农业产业化发展提供便利。还要牢固树立名牌意识，重视研究国际国内市场，加大营销力度，运用灵活多样的手段和方法宣传、推销产品，强化营销机构、网络和队伍建设，不断开辟新的营销渠道和新的市场。

　　最后，要充分利用现有科技力量和科研成果，不断开发、引进新成果，不断提高农产品基地和加工企业的科技水平，并围绕主导产业和优势产品，鼓励和支持发展多种形式的农民专业合作经济组织，使其真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，提高农民的组织化程度。

　　(作者单位：中国人民银行兰州中心支行)