改革攻坚关键在于政府转型_新闻台

　　南方谈话是中华民族复兴历史上的一个关键事件，必将作为历史的丰碑永载史册。

　　小平同志的南方谈话拨云见日，一扫1989年以来改革被不断羁绊的阴霾，极大地振奋了广大干部群众的建设热情，奠定了国家进一步发展繁荣的基础。

　　经过三十多年的改革开放，在经济建设取得重大成就的同时，许多更深层次的问题逐渐暴露，改革过程当中一些瑕疵和疏漏以及部分改革不到位造成的扭曲，经过长期的积累也出现爆发迹象，亟待解决。

　　改革已经到了攻坚阶段，但是如何改、朝哪个方向改，甚至还要不要改，正处于激烈的争论当中，极左夹杂民粹的声音、既得利益集团“挂羊头卖狗肉”的声音往往比改革的声音还要强烈，中国的改革开放又走到了一个非常重要的历史关头，这就是我们今天的改革所面临的严峻形势。只有坚持以市场经济为导向的改革开放不动摇，坚持维护公平正义的基本价值取向，才能攻坚克难，杀出一条血路来。

　　改革开放目前已经到了攻坚阶段，其关键是政府转型，而政府转型的关键和重点就是控制约束公权力，解决政府职能缺位、越位、错位的问题。我们要破除行政垄断，要减少行政对市场的过度干预，要消除腐败，要解决公共产品短缺的问题等等，都依赖于对权力进行有效的约束。这样的改革，没有一点勇气和胆量是搞不成的。

　　小平同志指出，社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。解放思想的当下意义即在于此：我们在吸收和借鉴了市场经济之后，针对面临的问题，要进一步解放思想，敢于吸收借鉴人类政治、社会文明的成果弥补我们过去改革的不足。

　　当前改革急需实现哪些新突破？在我看来，转变经济发展方式，面临的改革任务繁重，挑战巨大，关键在于抓住制约经济社会发展的牛鼻子，实现重要领域和关键环节改革的重大突破——加快以完善生产要素市场为重点的经济体制改革；加快以满足社会公共需求为导向的社会体制改革；加快以政府职能转变为主线的行政管理体制改革。

　　我认为，从30年转型与改革的历程看，中国发展方式转型的主要挑战不是经济社会本身，而是政府转型：第一，政府转型的核心是如何处理好政府与市场的关系，实现政府与市场功能的良性互动。第二，必须把维护公平正义作为政府转型的基本价值取向。第三，政府转型要处理好政府与社会、公有产权和非公有产权的关系。第四，要建立有效的权力制衡与监督制度，这是政府转型的关键。

　　【作者为中国经济体制改革研究会名誉会长】